Fgis ki. Използването на автоматизирана информационна система на Росздравнадзор за оптимизиране на дейностите по контрол и надзор (на примера на работата на Службата на Росздравнадзор в Краснодарския край)
Автоматизирана информационна система на Росздрав
Федералната агенция за здравеопазване и социално развитие изпраща препоръки за информация и използване в работата по процедурата за информационно взаимодействие между федералните изпълнителни органи, упълномощените органи на субектите Руска федерацияв областта на здравеопазването и организациите в изпълнението на националния приоритетен проект в областта на здравеопазването, федерални целеви програми и централизирано снабдяване с лекарства, медицинско оборудване и медицински продукти.
1.1. Цел и обхват
Тези препоръки са разработени с цел повишаване на ефективността на работата и подобряване на системата за събиране, съхраняване и обработка на информация при изпълнението на мерки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за сметка на федералния бюджет.
Препоръките определят процедурата за информационно взаимодействие между Федералната агенция за здравеопазване и социално развитие, съставните образувания на Руската федерация, получателите и доставчиците на стоки, работи и услуги при изпълнението на следните дейности.
Приоритетен национален здравен проект:
Осигуряване на диагностична апаратура за амбулаторни и санитарно-поликлинични заведения за организиране на първична здравна помощ, както и женски консултации;
оборудване с линейки, включително реанимобили и линейки медицински грижина базата на гусенични трактори, държавни и общински институции и звена, предоставящи спешна медицинска помощ и специализирана (санитарна и авиационна) спешна медицинска помощ;
осигуряване на институциите от държавната и общинската здравна система с диагностични средства и антиретровирусни лекарства за профилактика и лечение на лица, заразени с човешки имунодефицитен вирус и хепатит В и С;
осигуряване на институциите от държавната и общинската здравна система с оборудване и консумативи за неонатален скрининг;
осигуряване на институции от държавната и общинската система на здравеопазване с медицински имунобиологични препарати за имунизация на населението в рамките на Националния календар на профилактичните ваксинации, включително за допълнителна имунизация.
Федерален целеви програми:
„Профилактика и контрол на социалнозначимите заболявания за 2007-2011 г.”:
Централизирани обществени поръчки за подчинени институции:
закупуване на лекарства;
закупуване на медицинско оборудване;
закупуване на медицински продукти.
1.2. Основен регламенти
Ако сте потребител на онлайн версията на системата ГАРАНТ, можете да отворите този документ още сега или да поискате гореща линияв системата.
1 и информация
технологии
Федералната агенция за здравеопазване и социално развитие изпраща за информация и използване в работата препоръки относно процедурата за информационно взаимодействие между федералните органи на изпълнителната власт, упълномощените органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на здравеопазването и организациите при изпълнението на национален приоритетен проект в областта на здравеопазването, федерални целеви програми и централизирано снабдяване с лекарства, медицинско оборудване и медицински продукти
АВТОМАТИЗИРАН
ИНФОРМАЦИОННА СИСТЕМА НА РООЗДРАВА
1. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Цел и обхват
Тези препоръки са разработени с цел повишаване на ефективността на работата и подобряване на системата за събиране, съхраняване и обработка на информация при изпълнението на мерки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за сметка на федералния бюджет.
Препоръките определят процедурата за информационно взаимодействие между Федералната агенция за здравеопазване и социално развитие, съставните образувания на Руската федерация, получателите и доставчиците на стоки, работи и услуги при изпълнението на следните дейности.
Приоритетен национален здравен проект:
♦ осигуряване на диагностична апаратура за амбулаторни и санитарно-поликлинични заведения за организиране на първична здравна помощ, както и женски консултации;
♦ предоставяне на линейки, включително реанимобили и линейки на базата на гъсенични трактори, на държавни и общински институции и звена, оказващи спешна медицинска помощ и специализирана (въздушна линейка) спешна медицинска помощ;
■ ■■ 51 tt 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 - ■ ■■ ■ ■ 1 1 1 1 1 1 1 ■■■ ft] i i i - ■ ■ :nf_t 1 1 1 ■■ 1 1 Lffi" j 1 1 ■ ■■■ ■ G+"+_+" "+"tJ 1 1 1 1 1 1 Живот:!:: 1 1 1 1
Здравно информационно пространство
Материали от конференцията „Информатизация на здравеопазването
И социална сферав регионите на Русия:
проблеми на координацията и обмена на информация"
www.idmz.ru 2007, № 3
♦ осигуряване на институциите от държавната и общинската здравна система с диагностични средства и антиретровирусни лекарства за профилактика и лечение на лица, заразени с човешки имунодефицитен вирус и хепатит В и С;
♦ осигуряване на институциите от държавната и общинската здравна система с апаратура и консумативи за неонатален скрининг;
♦ осигуряване на институциите от държавната и общинската здравна система с медицински имунобиологични препарати за имунизация на населението в рамките на Националния календар на профилактичните ваксинации, включително за допълнителна имунизация.
Федерални целеви програми:
♦ „Профилактика и контрол на социално значимите заболявания за 2007-2011 г.”:
Подпрограма "Захарен диабет";
Подпрограма „Туберкулоза”;
Подпрограма „Ваксинопрофилактика”;
Подпрограма „Анти-ХИВ/СПИН”;
Подпрограма „Онкология”;
Подпрограма „Инфекции, предавани по полов път”;
Подпрограма "Вирусни хепатити";
Подпрограма „Развитие на психиатричната помощ”;
Подпрограма "Артериална хипертония";
♦ „Децата на Русия за 2007-2010 г.“:
Подпрограма „Здраво поколение”;
Подпрограма „Децата и семейството”;
♦ „Социално подпомагане на инвалиди 2006-2010 г.”:
Подпрограма „Социално подпомагане и рехабилитация на инвалиди от военни действия и военна травма”;
♦ „Преодоляване на последиците от радиационни аварии за периода до 2010 г.”;
♦ „Подобряване на пътната безопасност 2006-2012 г.”.
Централизирани обществени поръчки за подчинени институции:
♦ закупуване на лекарства;
♦ закупуване на медицинска апаратура;
♦ закупуване на медицински продукти.
12. Основни регулаторни
документация
↑ Федерален закон от 19 декември 2006 г. № 238-FZ „За федералния бюджет за 2007 г.“.
^ Федерален закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“ (с измененията на 31.12.2005 г., 27.07./ 2006).
^ „Мрежов график на дейностите за изпълнение на приоритетен национален проект в областта на здравеопазването“, одобрен на разширено заседание на Съвета на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация на 14.10.2005 г.
^ Указ на правителството на Руската федерация от 30 декември 2006 г. № 867 „За осигуряването през 2007 г. с линейки, включително реанимобили и линейки на базата на гъсенични трактори, държавни и общински институции и звена, предоставящи спешна медицинска помощ и специализирана (санитарна) и авиационна) линейка“.
^ Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2006 г. № 868 „За предоставянето през 2007 г. на диагностично оборудване за общински амбулаторни клиники за организиране на първична здравна помощ, както и женски консултации.“
^ Указ на правителството на Руската федерация от 30 декември 2006 г. № 863 „За реда за предоставяне на субсидии през 2007 г. от
1 1 1 1 1 1 ■ 1 -t-t 1 1 1 ■ .pj i i i - ■ ■■ LtLiJ 1 1 1 I I ■ G“T 1 1 ■■■ ft: 1 1 1 1 1 -1-[■ w I 1 ■ -1-b ■ 1 1 ■■ о! 4„ ■■ 1 1 1 1 1 ■ ■ ■■■ ■ ■ ■"h+-+" -+-t- 25р+_+ 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 и информация
технологии
Здравно информационно пространство
Материали от конференцията „Информатизация на здравеопазването
и социалната сфера в регионите на Русия:
проблеми на координацията и обмена на информация"
от федералния бюджет към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за извършване на парични плащания на медицинския персонал на фелдшерско-акушерските пунктове, институции и линейки на общинската здравна система (и при отсъствието им на територията на общината) - институции и звена за линейка на съставните образувания на Руската федерация).
^ Заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, Федералната агенция за здравеопазване и социално развитие № 54 от 02.02.2007 г. „За организирането на допълнително обучение на лекари през 2007 г.“.
^ Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2006 г. № 858 „За предоставянето през 2007 г. за сметка на федералния бюджет на държавни и общински здравни институции с диагностични инструменти и антиретровирусни лекарства за профилактика, откриване и лечение на лица, заразени с вируси на човешка имунна недостатъчност и хепатит B и C, както и оборудване и консумативи за неонатален скрининг.
♦ доставчици;
♦ получатели;
♦ подчинени организации на Росздрав.
2.2. Форми на информационно взаимодействие
За оперативно управлениев хода на доставките и решаването на задачите, поставени за всяка конкретна област на работа, Roszdrav информира участниците за взаимодействието на състава, формите и методите за предоставяне на информация под формата на заповеди, писма и инструкции.
2.2.2. Взаимодействието между участниците се осъществява чрез предоставяне и обмен на информация в следните форми:
♦ оригинални документи или техни копия на хартиен носител;
♦ електронни, факсимилни или телефонни съобщения;
♦ обмен на информация с помощта на АИС на Росздрав.
2. УЧАСТНИЦИ И ФОРМИ НА ИНФОРМАЦИОННО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
2.1. Участници в информационното взаимодействие
Участници в информационното взаимодействие, в зависимост от областите на дейностите, които се изпълняват, са:
♦ Росздрав;
♦ субекти на Руската федерация и упълномощени органи на субектите;
♦ Роспотребнадзор;
2.3. Автоматизирана информационна система на Росздрав
АИС на Росздрав е предназначена да осигури оперативно информационно взаимодействие, наблюдение и контрол при изпълнението на мерки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства.
Основните задачи на системата са:
Автоматизиране на събирането на информация, необходима за изпълнение на дейностите;
Формиране и поддържане на Регистър на обществените поръчки;
■ ■■ +-+-+26 Г-t-t 1 1 1 1 1 1 1 1 1 .-о 1 1 1 - ■ ■■ ■ ■ 1 1 1 1 1 1 1 ■■■ ft] i i i - ■ ■ : nf_t 1 1 1 ■■ 1 1 Lffi "j 1 1 ■ ■■■ ■ Г+"+_+" "+"tJ 1 1 1 1 1 1 Life:!:: 1 1 1 1
Здравно информационно пространство
Материали от конференцията „Информатизация на здравеопазването
и социалната сфера в регионите на Русия:
проблеми на координацията и обмена на информация"
www.idmz.ru 2007, № 3
Довеждане до участниците на необходимата информация за изпълнение на дейностите;
Събиране и обработка на оперативна отчетност за изпълнението на дейностите. Потребителите на системата са:
Структурни подразделения на Росздрав;
Упълномощени органи на субектите на Руската федерация;
Доставчици;
подчинени институции.
AIS Roszdrav има структура, която ви позволява да задавате отделни елементи от менюто на всеки потребител в зависимост от задачите, които трябва да бъдат решени.
Достъпът до информационната система се осъществява чрез глобална мрежаИнтернет адрес: http://db.roszdravrf.ru
2.4. Редът за регистрация и свързване на потребители
За да работят в АИС на Росздрав, участниците в информационното взаимодействие изпращат по електронна поща до: [имейл защитен]следващия
информация:
^ име на организацията;
^ фамилия, име, бащино име, длъжност, номер за връзка, адрес електронна пощаотговорен изпълнител;
^ потребителското име, паролата за достъп до AIS на Росздрав и инструкциите за използването му се предоставят от Росздрав на отговорните изпълнители.
Първият път, когато член влиза, той попълва регистрационната карта на своята организация. При смяна на отговорния изпълнител или, ако са необходими допълнителни работни места, новите потребители се регистрират от администратора на АИС на Росздрав по искане на участник в информационното взаимодействие.
Всеки потребител получава достъп до информация в съответствие с функционалните задачи, които трябва да бъдат решени. Не се допуска прехвърляне на информация за достъп до системата
(потребителско име, парола) на трети страни и организации.
Преди да започне работа, потребителят трябва да прочете инструкциите за работа с АИС на Росздрав, намиращи се в отделен елемент от менюто „Инструкции“.
3. ФУНКЦИИ НА УЧАСТНИЦИТЕ В ИНФОРМАЦИОННОТО ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
3.1. Росздрав
♦ Събиране на информация от съставните образувания на Руската федерация, необходима за планиране на дейности за доставка на стоки, работи и услуги;
♦ Закупуване, сключване на държавни поръчки, поддържане на Регистър на държавните поръчки;
♦ Формиране, одобрение и предаване на доставчика на поръчки за доставка с данни за получателите и дати на доставка по държавния договор (на хартиен носител и в електронен вид, чрез AIS на Росздрав);
♦ Изпълнение на държавни поръчки;
♦ Контрол върху изпълнението на държавните поръчки от доставчици (изпълнители);
♦ Организиране на приемане и обработка на документи на доставчици (изпълнители) чрез Центъра за обработка на документи на Росздрав;
♦ Плащане на стоки, работи, услуги по държавни поръчки;
♦ Мониторинг на напредъка на дейностите;
♦ Информиране на участниците за текущи задачи, срокове за изпълнението им и форми на отчетност;
♦ Осигуряване на функционирането на АИС на Росздрав и предоставяне на достъп на участниците в информационното взаимодействие за работа в него;
♦ Координиране на действията на участниците по време на изпълнение на дейности чрез Центъра за информационна поддръжка на Росздрав;
1 1 1 1 1 1 ■ 1 -t-t 1 1 1 ■ .pj i i i - ■ ■■ LtLiJ 1 1 1 I I ■ G“T 1 1 ■■■ ft: 1 1 1 1 1 -1-sh I 1 ■ - 1-ви ■ 1 1 ■■ о! 4„ ■■ 1 1 1 1 1 ■ ■ ■■■ ■ ■ ■"h+-+" ----- 27f--t 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 и информация
технологии
Здравно информационно пространство
Материали от конференцията „Информатизация на здравеопазването
и социалната сфера в регионите на Русия:
проблеми на координацията и обмена на информация"
♦ Регистрация и прехвърляне по установения ред на материални активи в собственост на съставните образувания на Руската федерация;
♦ Предоставяне на отчетност, предвидена в текущите програми;
♦ Организиране на форум за всички участници по въпросите на доставките чрез АИС на Росздрав и участие в него.
3.2. Доставчик
♦ Подписване на държавен договор;
♦ Предоставяне на Росздрав на обща информация за организацията с попълване на регистрационната карта на доставчика в АИС на Росздрав;
♦ Предоставяне чрез АИС на Росздрав на график за доставка на стоки до съставните образувания на Руската федерация;
♦ Получаване на поръчки за доставка от Росздрав с данни за получателите и срокове за доставка (на хартиен носител и в електронен вид, чрез АИС на Росздрав);
♦ Получаване чрез АИС на Росздрав на информация за готовността на помещенията за въвеждане в експлоатация на оборудване от получателите;
♦ Информиране на съставните субекти на Руската федерация и получателите за обемите и условията на доставка на продуктите по държавния договор чрез АИС на Росздрав;
♦ Навременна доставка на стоките по държавния договор в съответствие с поръчките за доставка;
♦ Въвеждане на първични документи (фактури, приемни актове, актове за въвеждане в експлоатация) в АИС на Росздрав;
♦ Предоставяне на плащане на Росздрав на всички документи, предвидени в условията на договора, директно от доставчика или чрез упълномощена от него организация;
♦ Предоставяне на оперативна отчетност за хода на доставките чрез АИС на Росздрав;
♦ Събиране, анализ и предоставяне на коментари на получателите и съставните образувания на Руската федерация чрез АИС на Росздрав в хода на доставките;
♦ Представяне на Росздрав на актове за съгласуване и отчети за доставка по държавния договор;
3.3. Субект на Руската федерация, Роспотребнадзор, FMBA,
FSIN, RAMS
♦ Предоставяне на обща информация на Росздрав за организацията на работата по прилагането на мерки за доставка на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги за сметка на бюджетни средства с попълване на регистрационната карта в АИС на Росздрав;
♦ Събиране и подаване в Росздрав на информацията, необходима за планиране на доставките (на хартиен носител и в електронен вид, чрез АИС на Росздрав):
♦ Подаване на заявления в Росздрав с приложени заявления от всяка институция получател;
♦ Информация за получатели;
♦ Информация за готовността на помещенията за въвеждане в експлоатация на оборудването;
♦ Получаване чрез АИС на Росздрав на информация за обемите и сроковете на доставките в съответствие със сключените държавни договори;
♦ Организиране на своевременно приемане на стоките, подписване и предаване на приемо-предавателни документи от получателите на доставчиците;
♦ Предоставяне на оперативна отчетност за хода на доставките. Условията и формите на отчитане се определят от Roszdrav за всяко събитие;
♦ Събиране, анализ и предаване на коментари от получатели на Росздрав чрез AIS на Росздрав;
♦ Мониторинг и контрол на хода на доставките;
♦ Своевременно изпълнение и връщане на Росздрав на документи за прехвърляне на собствеността върху материални активи в съответствие с
■ ■■ + --28 Gg! 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 - ■ ■■ ■ ■ i i i i i i ■■■ ft] i i i - ■ ■ :nf_t i i i ■■ ■ “t“ i i Lffi "j 1 1 ■ ■■■ ■ G+ " +_+" "+"tJ 1 1 1 1 1 1 Живот:!:: 1 1 1 1
Здравно информационно пространство
Материали от конференцията „Информатизация на здравеопазването
и социалната сфера в регионите на Русия:
проблеми на координацията и обмена на информация"
www.idmz.ru 2007, № 3
в съответствие с постановлението на правителството на Руската федерация;
♦ Участие във Форума за изпълнение на доставките, ако е необходимо за обсъждане на проблеми с Росздрав и/или други участници.
3.4. Подчинени организации на Росздрав
♦ Събиране и предаване на Росздрав
ДЪРЖАВЕН НАУЧЕН ИНСТИТУТ
ВСИЧКОРУСКИ ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ И ИЗПИТВАТЕЛЕН ИНСТИТУТ ЗА МЕДИЦИНСКО ОБОРУДВАНЕ
Автоматизирана информационна система за мониторинг на медицински изделия
Кратки инструкции за попълване на данни в средата
Версия 1.81
1. Общи положения. 3
2. Структурата на AIS MMI .. 5
3.1. Основни характеристики на ниво здравно заведение.. 6
3.2. Главна информация. 6
3.3. Оборудване. 9
3.3.1. Карта на главното здравно заведение.. 9
3.3.2. Подчинено лечебно заведение.. 14
3.3.2.1. Звена на здравни заведения.. 15
3.3.3. MI карта.. 17
3.3.3.1. оперативни данни. 17
3.3.3.2. Допълнителна информация. 22
3.3.3.3. Журнал за обслужваща работа. 27
3.3.3.4. Метрология. тридесет
3.3.3.5. Консумативи.. 32
3.3.3.6. Медицински услуги. 34
3.3.3.7. Персонал. 35
3.3.4. персонал. 36
3.3.5. Бърз поглед. 40
3.3.6. Маса за оборудване. 41
2. Общи положения.
Софтуерът и част от информационна поддръжкаавтоматизиран информационна системамониторинг на медицински изделия (AIS MMI), разработен от FGU VNIIMT.
AIS MMI е система на три нива:
1. Основен базово нивосистеми за мониторинг, които поддържат бази данни за наличността и състоянието на медицинските изделия, са медицински заведения.
2. Информацията от здравните заведения се интегрира на ниво субект на Руската федерация (регионално ниво) за решаване на техните собствени проблеми и прехвърляне на информация за всяко здравно заведение на федерално ниво.
3. Федералното ниво е основното при определянето на методологията на автоматизирания контрол, както и разработването и разпространението на информационна и референтна база, на която се основава възможността за интегриране и анализ на събраните данни.
Функционално нивото на LPU може да се използва и за управление на главния LPU (юридическо лице) на мрежата от подчинени LPU (отделни структурни подразделения), а регионалното ниво AIS може да се използва от местните власти както за решаване на собствени проблеми, така и като междинно звено за обобщаване и предаване на информация на по-високо ниво.
Структурата на данните на AIS MMI ви позволява действително да поддържате електронен формуляр за всеки продукт в медицинско заведение, който отчита текущата сервизна работа, метрологична поддръжка, време на работа, престой, текущо техническо състояние, разходи за експлоатация и поддръжка, които ви позволява да изпълнявате функции за контрол на употребата на продуктите.
Следва да се отбележи, че поддържането на базата данни АИС не отменя поддържането на формуляра, а само допълва, предоставяйки възможност за компютърна обработка на съдържащите се в него оперативни данни. В същото време формулярът служи като документално потвърждение за пълнотата и достоверността на данните, въведени в АИС.
От голямо значение за интегрирането и анализа на информацията е системата от справочници AIS MMI. Референтната база се формира на федерално ниво и се доставя на регионите и здравните заведения като част от информационната поддръжка на AIS MMI. При съставянето на директории като първоначални данни се използват изцяло руски класификатори, Държавни регистримедицински продукти и измервателни уреди, спецификации, информационни материалиразработчици и доставчици на медицински изделия.
Голям брой медицински продукти с различни имена на пазара създава трудности при тяхното търсене и избор на аналози. В AIS MMI продуктите са групирани по типове според функционалното им предназначение и технически спецификации, според стойностите на които продуктите от един и същи тип могат да се сравняват помежду си.
Посочването на вида за всеки продукт ви позволява да контролирате присъствието им в здравните заведения, независимо от разликите в наименованията на конкретните продукти.
Източници на информация, предоставена на Росздравнадзор (FGU VNIIIMT) за контрол на проекта Здравеопазване:
1. Контрол на доставките (според Roszdrav):
Приложения на региони за оборудване и превозни средства;
План за снабдяване - съгласно обявените търгове;
Изпълнение на плановете за доставки - съгласно сключените договори.
2. Контрол на доставките:
План за доставки до здравни институции (Росздрав);
Приемно-предавателни актове (по лечебни заведения);
Актове за въвеждане в експлоатация (съгласно ЗПУ).
3. Контрол на употребата (според здравните заведения):
AIS MMI данни за баланс, въвеждане в експлоатация, състояние и използване на диагностична апаратура и линейки в лечебните заведения;
AIS MMI данни за сключени договори за сервизна поддръжка и метрологична поддръжка на получените продукти.
3. Структура на AIS MMI
СЪС федерално ниво AIS получава информацията, необходима за функционирането на системата на по-ниските нива: указател на медицински изделия, указатели на предприятия - производители и доставчици на медицински изделия, общоруски класификатори и друга нормативна и справочна информация.
На ниво ОЗИ се поддържат бази данни за структурата на ОЗИ (списък на отделенията), наличието, състоянието и използването на медицинско оборудване в отделенията на ОЗИ, както и за тяхната поддръжка и ремонт.
Данните от по-ниските нива се зареждат в базата данни на по-високото ниво, образувайки консолидирана база данни, съответно по региони или федерации.
На регионално ниво със заповед на регионалния здравен орган се назначава отговорен изпълнител и се определя редът за внедряване на AIS MMI в лечебните заведения.
В здравните заведения главният лекар е отговорен за поддържането и предаването на данните на по-високо ниво. Със заповед на лечебното заведение е назначен отговорен изпълнител, предоставена е компютърна техника, оказва се софтуерАИС ММИ в регионалната организация на здравното управление.
Въвеждането на данни в AIS MMI се извършва въз основа на оперативни документи. Основният документ, съдържащ информация за работата на продукта, е формуляр.
Повечето здравни заведения (особено първичната медицинска помощ) нямат възможност да водят компютърен запис на използваните продукти. В такива случаи въвеждането на информация в AIS MMI се извършва от по-висока организация въз основа на записите на формулярите, които се поддържат на мястото на експлоатация на всеки продукт.
При липса на персонал и оборудване за поддържане на бази данни на здравни заведения, тази работа може да се извършва от упълномощена организация на договорна основа с здравно заведение или организация на регионалното здравно управление. Най-целесъобразно е да се използват за това възможностите на организацията, която осигурява следпродажбено обслужване на по-голямата част от продуктите, получени по проекта Здраве.
4.1. Основни характеристики на ниво здравно заведение
Работата на ниво HCI е максимално опростена за потребителя, така че цялата информация се намира почти в един прозорец и може да бъде представена или като дървовидна структура („HCP оборудване“), или като таблица („Бърз преглед“) . Таблицата с персонала е представена от отделен елемент от менюто и се използва при формиране на нуждите на здравните заведения за сравнение с лист за оборудване, който също може да се види чрез съответния елемент от менюто. Таблиците на оборудването се формират на регионално ниво и се извикват в здравното заведение за преглед в съответствие с вида на конкретното здравно заведение. Позицията „Данни за прехвърляне към региона“ служи за изготвяне на информация от здравното заведение за прехвърляне към организацията за управление на здравеопазването, която изпълнява функции по наблюдение в региона.
4.2. Главна информация
Поради факта, че в нова версияпрограмата AIS MMI промени само някои полета за попълване на акаунти, след това структурата и описанията на такива елементи от менюто като "Справочник", "Отчети", "Услуга", "Клипборд", "Windows", "Помощ" в това ръководствоне се разглежда. Ако имате нужда от информация за тези елементи от менюто, можете да се обърнете към "Ръководство на потребителя версия 1.71"
Преди да преминете към описанието на процедурите за поддържане на акаунти, струва си да обърнете внимание на някои характеристики на средата, които са еднакви във всички прозорци.
Позицията на линията на курсора във всеки прозорец определя функциите на бутоните "Добавяне", "Редактиране" и "Изтриване";
Наличието на такава икона означава, че при попълване на полето можете да използвате указателя или календара, достъпът до които става чрез натискане на посочения бутон;
Обект може да бъде изтрит, ако е избран в списъка и при натискане на посочения бутон;
Отговаря за добавяне на обект към списък или свързване на два записа;
При попълване на следните полета трябва да използвате документите за регистрация:
Код на организацията по ОКПО;
Код на формата на собственост според OKFS;
Код на организационно-правната форма по OKOPF;
Име на институцията, Юридически адрес;
Полетата се попълват само за SYMN:
Тип измерване;
Обхват на измерване;
Клас на средството за измерване;
Дата на последна проверка
Статията е посветена на въпросите за използването на информационната система на Росздравнадзор при осъществяването на контролни и надзорни дейности от териториалния орган на Федералната служба за надзор в здравеопазването и социалното развитие. Разкриват се функциите на системата, предлагат се начини за нейното оптимизиране.
(по примера на работата на Службата на Росздравнадзор в Краснодарския край)
В съответствие с действащото законодателство Федерална службаосъществяват се над 60 държавни функции и правомощия по надзор в областта на здравеопазването и социалното развитие.
Осигуряването на дейностите по контрол и надзор в момента е невъзможно без използването на съвременни информационни системи, които поддържат пълнотата на представянето на информацията, оперативното информационно взаимодействие на всички структурни подразделения на централния офис и териториалните органи на службата. АИС на Росздравнадзор е единна автоматизирана информационна система, която осигурява информационна поддръжка на контролната и надзорната дейност на Службата, като я обединява в единна информационно пространствотериториални органи на Росздравнадзор с централен офис.
Нека разгледаме работата на системата по отношение на събирането и обработката на статистическа информация в аспекта на изготвянето на индивидуални доклади на Службата на Росздравнадзор за Краснодарския край (наричана по-нататък Службата) за показатели.
Една от ключовите информационни подсистеми е подсистема „Проверки“, която акумулира информация от формирането на единен план за проверки за годината до въвеждане на резултатите от планови и извънпланови проверки в реално време.
При прилагането на мерки за контрол и надзор отделът се ръководи от нормите на Федералния закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ „За защита на правата юридически лицаи индивидуални предприемачи в изпълнението държавен контрол(надзор) и общински контрол”. В съответствие с параграф 4 на чл. 9 от закона при съставянето на годишния план за проверките следва да се посочи следната информация: наименованията на юридическите лица (техните клонове, представителства, обособени структурни поделения), местонахождението на юридическите лица и мястото, където те действително извършват извън дейността си. Следващи параграфи. 8 и 9 ст. 9 от Федерален закон № 294-FZ, трябва да се има предвид, че основата за включване на планирана проверка в годишния план за извършване на планирани проверки е определен интервал от време от датата на държавна регистрация на юридическо лице (индивидуален предприемач ) и края на последната планирана проверка. Цялата тази информация е достъпна в AIS: специалистите на отдела анализират информацията, съдържаща се в указателя на организациите и регистъра на лицензите, за да съставят план за проверка и след това да го одобрят по предписания начин в прокуратурата. След получаване на съгласуван и одобрен план за контролно-надзорни дейности, ние го въвеждаме в раздел „Планиране“ на подсистема „Проверки“. В бъдеще, веднага след приключване на всяко контролно събитие, данните за проверка се въвеждат в същия раздел на раздела "Резултати".
Всяка извънпланова проверка, независимо дали е теренна или документална, също започва с анализ на наличната в AIS информация за организацията (нейната правна форма, PSRN, TIN, юридически адрес, място на дейност и др.). След това, при напускане на организацията, специалистите от отдела проверяват достоверността на получената информация.
Тъй като чл. 11 от Федералния закон № 294-FZ се определя, че „предметът на документален одит е информацията, съдържаща се в документите на юридическо лице, индивидуален предприемач, установяваща тяхната организационна и правна форма, права и задължения, документи използвани при изпълнението на техните дейности и свързани с изпълнението от тях на задължителни изисквания и изисквания, установени с общински правни актове, изпълнението на инструкции и решения на органите за държавен контрол (надзор), общинските контролни органи”, след това в процеса на провеждане документална проверка, служителите на Службата първо разглеждат информацията, налична в AIS, и това е пълната история на бизнес субекта по лицензиран вид дейност: информация за всички лицензи на организацията, промени в техния статус, повторно издания, актове от предишни проверки, резултати от проверки, инструкции и своевременност и пълнота на тяхното изпълнение, материали за разглеждане на дела за административни нарушения.
Всъщност АИС е основната платформа за осигуряване на контролно-надзорната дейност на Росздравнадзор. В системата АИС се въвежда информация за мерките за контрол и надзор за всички лицензирани видове дейности, а вече и за предлицензионните проверки, както документални, така и на място, които се регистрират като извънпланови. Вписва се информация за контролно-надзорни дейности при осъществяване на държавен контрол върху качеството на лекарствата, контрол по изпълнението на мерките за модернизиране на здравните програми и по хода на приоритетния национален проект „Здравеопазване“, контрол по спазване на стандарти за качество на медицинските грижи и извършване на медицински прегледи, контрол върху изпълнението на субсидии от федералния бюджет, контрол и надзор на спазването на държавните стандарти за социални услуги и контрол върху процедурата за организиране и провеждане на рехабилитация на хора с увреждания и много други дейности, извършвани от Росздравнадзор при изпълнение на държавни функции.
По този начин системата AIS на Росздравнадзор натрупва значително количество информация във всички области на дейността на Службата в реално време.
Това позволява на отдела, на първо място, да следи изпълнението на плана за контролно-надзорни дейности; второ, значително улеснява работния процес между териториалните органи и централния офис: резултатите от проверките в прикачените файлове са достъпни за четене веднага след приключване на контролно-надзорната дейност; трето, позволява ви да събирате някои статистически и аналитични отчети за индивидуални потребителски заявки. Системата АИС обаче не разполага с най-важното за обикновените изпълнители - формирането на регулярни статистически месечни отчети в автоматичен режим.
Тримесечно от териториалните органи на Росздравнадзор от името на ръководителя на Росздравнадзор № 57 от 1 октомври 2010 г. в съответствие със заповед на Росстат от 27 септември 2010 г. № 331 „За одобряване на статистически инструменти за организацията на Министерството на Икономическото развитие на Русия на федералното статистическо наблюдение на прилагането на държавен контрол (надзор) и общински контрол" в AIS информацията се въвежда във формуляр № 1 „Информация за прилагането на държавен контрол (надзор) и общински контрол". И ежемесечно със заповед на Росздравнадзор от 05.06.2009 г. № 4565, а от 1 февруари 2012 г. със заповед на Росздравнадзор № 8429 „За събирането и отчитането на показатели за държавен контрол и надзорни функции на Федералната служба за надзор на Здравеопазване и социално развитие“ се попълва достатъчно в обемния модул АИС.
В същото време значителна част от информацията за формирането на тези статистически отчети може да бъде получена чрез коректно и пълно попълване на съществуващите модули в подсистема „Проверки“, а със съответното разширяване и добавяне на прозорците за редактиране на модула, практически е възможно да се получи пълна информацияза следващия етап от модернизацията на АИС - формиране на автоматично разтоварване на стандартни справки. В същото време събирането и отчитането на показателите трябва да се формира както на ниво териториален орган, така и като набор от дейности в централния офис.
За аналитична работа със съществуващата база данни с информация, базирана на резултатите от проверките, е необходимо да се финализират прозорците за редактиране, като се разширят точно до информацията, която се изисква в отчетите, и финализира системата за филтриране, което ще позволи чрез комбиниране на различни стойностиполучават цялата необходима информация за отчитане.
Така например при попълване на прозореца „Обект на проверка“ програмата предлага да изберете подобекти - по адресите на дейностите, което означава, че реално е възможно да се изчисли броят на проверените отделни обекти през отчетния период (това се изисква в отчета) - просто трябва програмно да регистрирате избора на тази стойност. В прозореца „Основа“ за непланирани проверки е необходимо да предоставите справочник, който включва позиции в съответствие с основанията за проверки съгласно Федералния закон № 294 от 26 декември 2008 г. „За защита на правата на юридическите лица и Индивидуални предприемачи при осъществяване на държавен контрол (надзор) и общински контрол", като получаване на информация за заплахата от увреждане на живота, здравето, увреждане на живота, здравето, нарушаване на правата на гражданите, необходимостта от контрол ( или поради изтичане на срока) изпълнение на заповеди за отстраняване на установените нарушения, инструкции на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия, Росздравнадзор, прокуратурата. Също така, като основа за извънпланови проверки, предвидете получаване на информация за възможни нарушения на закона, извършени от държавни органи на съставните образувания на Руската федерация при упражняване на делегирани правомощия, несъответствия и несъответствия в информацията, представена в докладите на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и получаване на заявления от кандидати и лицензополучатели.
За прилагане на системата за бюджетиране, базирано на изпълнението (RBB), специалист от нашия отдел тримесечно формира в AIS информация за прогнозните и стандартни разходи за предоставяне на съответните обществени услуги. В същото време контролният показател за повечето държавни функции, извършвани от Федералната служба за надзор в здравеопазването и социалното развитие, е броят на извършените проверки. Този бенчмарк може да бъде получен в AIS въз основа на реално извършените планирани и извънпланови проверки, въведени за изследвания период, при условие че е установена стойността, въведена в прозореца „Предмет на проверка“ (една тема се въвежда при тематична проверка и набор от теми е въведен при цялостна проверка) и изпълнимото при осъществяване на контролно-надзорната дейност на държавната функция по тази тема. В този случай, с подходящите настройки на програмата, изборът на изпълнената държавна функция за отчетния период ще ви позволи да изчислите броя на проверките, които са повлияли на изпълнението на определена държавна функция, т.е. получите правилния показател за изчисляване на разходния стандарт в системата PB.
AIS- уникална система, която комбинира големи блокове от бази данни в едно информационно пространство, което е ефективен механизъм, който ви позволява да получавате оперативна, статистическа и аналитична информация в контекста на дейностите. По-нататъшното му развитие трябва да служи не само за целите на получаване на обобщена и аналитична информация за вземане на управленски решения, но и да отговаря на нуждите на потребителите за оптимизиране на работата и улесняване на рутинната работа на обикновените изпълнители.