Регистър на регионалните оператори по управление на отпадъците. Списък на фирмите, извършващи дейности по управление на отпадъци

Извозване, преработка и обезвреждане на отпадъци от 1 до 5 клас на опасност

Работим с всички региони на Русия. Валиден лиценз. Пълен комплект документи за затваряне. Индивидуален подход към клиента и гъвкава ценова политика.

Чрез тази форма можете да подадете заявка за услуги, да поискате търговска оферта или да получите безплатна консултация от нашите специалисти.

На 1 януари 2016 г. влезе в сила нов Федерален закон № 404, който измени Федералния закон „За отпадъците от производството и потреблението“.

Една от основните промени е извозването на битови отпадъци да стане обществена услуга.Това нововъведение задължава изпълнителните органи да провеждат конкурс, въз основа на резултатите от който се избира единен регионален оператор за управление на ТБО.

Основни понятия

Регионалният оператор за управление на отпадъците работи в съответствие с Федерален закон № 89 от 24 юни 1998 г. (изменен през 2015 г.) Член 24.6:

1. Операторът предоставя процедура за управление на отпадъците в определен регион на Руската федерация в съответствие със схемата за събиране, транспортиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци.
2. Действията по управление на отпадъците се извършват по действащата процедура.
3. След конкурсен подбор общинските власти на Руската федерация присвояват съответния статут на юридическото лице.
4. Срокът на валидност на статута е минимум 10 години. Ако организацията е нарушила правилата, установени от закона, тогава статутът може да бъде отнет предсрочно.
5. Този закон установява правилата и съдържанието на споразумението, сключено между предприятието и властите на Руската федерация.

От Федерален закон № 89 може да се формулира следната дефиниция на оператор за обработка на твърди отпадъци.

Регионален оператор– юридическо лице, което има изключителното право да извършва всички действия, свързани с управлението на отпадъците.

Същият федерален закон установява основни понятия, пряко свързани с регионалните оператори на твърди отпадъци.

• Твърдите битови отпадъци са отпадъчни материали, образувани в жилищни помещения по време на човешка дейност.
• Стандартът за натрупване е средното количество генерирани отпадъци за определена единица време.
• Балансът на количествените характеристики на образуването е съотношението на количеството генерирани ТБО към количествените характеристики на тяхното обезвреждане.

В същото време няма ясно ограничение за вида на организацията, но най-често срещаният тип са търговски предприятия.

Според самите законодатели основната цел на въвеждането на единна организация за управление на отпадъците е възстановяване на реда в нишата на битовите отпадъци.

Договор за извозване на боклука

Между местните изпълнителни органи и организацията за твърди отпадъци се сключва споразумение. Съдържанието на документа се урежда от член 24.7.

Ключови точки:

• Регионален оператор не може да откаже да предостави услуги по управление на отпадъците на собственика на ТБО, намиращи се в неговия район на действие.
• Операторът е длъжен да приема отпадъци в количеството и на местата на образуване, които са посочени в договора.
• Операторът може да извършва своята дейност извън определения регион, но само ако има подписано споразумение между съставните образувания на Руската федерация.
• Договорът за предоставяне на услуги се изготвя въз основа на стандартно споразумение, разработено и прието от правителството на Руската федерация.
• В споразуменията могат да бъдат включени допълнителни условия, които не противоречат на изискванията на законодателството на Руската федерация.

По този начин операторът е пълноправно юридическо лице, което има право да извършва дейност на цялата територия на Русия.

Изчисляване на плащането за извозване на твърди отпадъци

Актуализираният Федерален закон № 89 установява възможни цени, които могат да бъдат посочени, когато страните сключат споразумение. Важно е да се вземе предвид фактът, че разходите за управление на твърдите отпадъци не трябва да надвишават горните тарифи за услугите на комуналните услуги.

Поради факта, че управлението на твърдите битови отпадъци е обществена услуга, изчисляването на плащането е променено. Сега разходите за изхвърляне на отпадъци се основават на броя на гражданите, регистрирани в апартамента.

Основните разпоредби на член 24.9 установяват следните норми за държавно регулиране на разходите за услуги за управление на твърди отпадъци:

• За всички организации се установява единна тарифа за услуги по събиране, извозване и обезвреждане на отпадъци.
• Процедурата за регулиране на разходите за CG се определя пряко от правителството на Руската федерация.
• Изпълнителните органи са длъжни да компенсират загубите на предприятието в случай на преизчисляване на тарифите, установени въз основа на дългосрочни параметри.
• Държавният орган, чиято задача е да регулира тарифите, упражнява регионален контрол върху организациите за управление на отпадъците.

Регионален оператор "За и против"

Въпреки факта, че регионалният оператор започна официалната си дейност в началото на 2016 г., едва наскоро започнаха спорове относно ефективността на подобно решение.

Основното предимство на въвеждането на регионални оператори е опростяването на контрола върху процеса на управление на отпадъците. По този начин ще се оптимизират много дейности, свързани със събирането, извозването и обезвреждането на отпадъците.

Основният аргумент на „противниците” на операторите по управление на отпадъци е тяхната търговска насоченост. Факт е, че правителството възлага отговорностите за събиране и отстраняване на отпадъчни материали на търговски организации. Основната им цел е да реализират печалба и да инвестират пари за бъдещо развитие или разширяване.

Дейностите с ТБО след 2016 г. не са бизнес, а инфраструктурата на общината. Целта на такава инфраструктура е поддържането на живота. В тази област е важна не толкова печалбата, колкото устойчивостта и навременното, качествено изпълнение на услугата.

Можете да научите повече за регионалния оператор за управление на ТБО

В съответствие с Федерален закон № 89 извозването на отпадъците в близко бъдеще ще се извършва от регионални оператори, чийто избор ще се извърши чрез търг. замени комунални услуги. Услугата се заплаща отделно и фигурира в отделна колона в сметката за комунални услуги, заедно с другите предоставени услуги. Районът, обслужван от оператора, зависи от населението на районите и обема на натрупаните отпадъци. Задачата на предприятието е да обслужва населението и да извозва твърди битови отпадъци.

Какво означават услугите на регионалните оператори по сметоизвозване? предлагат комплексни услуги, включително:

• Подреждане на места за временно съхранение на отпадъци, монтаж на огради.
• Предоставяне под наем на контейнери с подходящ обем за събиране на твърди битови отпадъци.
• Извозване на контейнери по график посочен в договора.
• Поддръжка на складови площи, дезинфекция на контейнери.
• Изхвърляне на твърди отпадъци на сметища или предаване за рециклиране.

Регионалните оператори ще предоставят услуги по извозване на битови отпадъци, което означава, че услугите ще са насочени към жилищни зони, големи офисни и търговски обекти. Договорът за поддръжка на жилищни сгради се сключва със службата за управление на жилищния комплекс, HOA.

Какви са предимствата и характеристиките на регионалните оператори? Регионален оператор по сметоизвозваневсъщност е търговско лице, избрано на базата на търг. Това обстоятелство е своеобразна гаранция за качествена услуга, тъй като се избират кандидати, които са в състояние да предложат комплексни и качествени услуги.

Условията за сътрудничество се обсъждат на място от представители на жилищния комплекс, HOA и директно от оператора на услугата. Дейностите са регламентирани на законодателно ниво, което означава, че въпреки факта, че операторът е юридическо лице и търговско дружество, той носи пълна отговорност при констатирани нарушения или общо намаляване на качеството на услугите.

Наемането на регионален оператор може да има следните предимства:

• Индивидуално определена цена за района в рамките на разрешените цени за услуги.
• Възможност клиентите да се свържат директно със сервизния оператор, ако имат оплаквания от услугите.
• По-голяма насоченост към клиента, предлагане на допълнителни полезни услуги за подобряване на качеството на услугите.

Ключови въпроси

Етап на готовност на териториалните схеми

Постановление на правителството на Москва от 09.08.2016 г. № 492-ПП „За одобряване на териториалната схема за управление на отпадъците, включително твърди битови отпадъци“

И отново... 26 септември!

Според информация, публикувана на 9 септември текуща годинана официалния уебсайт на руското министерство на природните ресурси, ръководителят на министерството S.E. Донской в ​​съответна телеграма, изпратена до ръководителите на редица региони, поиска ускоряване на разработването на териториални схеми за управление на отпадъците(наричана по-нататък териториалната схема), липсата на която до януари 2017 г. автоматично ще доведе до неспазване на редица законодателни норми и блокиране на реформата в индустрията.

По-конкретно, липсата на териториални схеми няма да позволи разработването на програми в областта на управлението на отпадъците, стартирането на инвестиционни проекти или провеждането на конкурсен подбор на регионален оператор за управление на твърди битови отпадъци (наричани по-долу регионални оператори, ТБО). . Наличието на одобрена териториална схема е задължително условие за провеждане на конкурсен подбор на регионални оператори в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 септември 2016 г. № 881 „За провеждане на Руска федерацияконкурсен избор на регионални оператори за управление на ТБО” (наричано по-нататък Реш. № 881).

Припомняме, че по силата на част 5 на чл. 23 от Федерален закон № 458-FZ, териториалните схеми трябва да бъдат одобрени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация не по-късно от шест месеца от датата на влизане в сила на изискванията за състава и съдържанието на териториалните схеми . Изискванията за състава и съдържанието на териториалните схеми за управление на отпадъците, включително твърдите битови отпадъци (наричани по-долу "Изискванията"), одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 16 март 2016 г. № 197, влязоха в сила на 26 март , 2016 г. Следователно териториалните схеми във всички съставни единици на Руската федерация трябва да бъдат съгласувани и одобрени до 26 септември 2016 г.

В същото време разработването на териториални схеми е в различна степен на готовност. Така към 09.09.2016 г. Росприроднадзор получи за одобрение всички 25 териториални схеми, от тях съгласувани и готови за одобрение— 14 . Сред тях са Република Марий Ел, Чувашия, Красноярски и Ставрополски територии, Воронеж, Иваново, Калининград, Мурманск, Омск, Ростов, Саратов, Тюменска област, Москва, Ямало-Ненецки автономен окръг. Днес те просто се готвят да проведат конкурс за избор на изпълнител в Република Тива. Завършването на разработката е планирано за 2017 г. Подобна критична ситуация се е развила и в други райони на няколко региона: в Тверска, Ярославска, Вологодска и Брянска области. В тези региони завършването на разработването на схемите е планирано за края на есента на тази година.

Според S.E. Донской, своевременността на разработването на схеми ще бъде взета предвид при разпределяне на субсидии от екологичната такса за изграждане на нови съоръжения за преработка на отпадъци. Всяка година ще бъдат получени повече от 2 милиарда рубли за премахване на натрупаните екологични щети, предимно отпадъци, както и средства за събиране на околната среда. През 2017 г. размерът на средствата от екологичната такса ще бъде най-малко 1 милиард рубли. Освен това в писмото ръководителят на руското министерство на природните ресурси също припомни, че от 1 януари 2017 г. е забранено изхвърлянето на отпадъци, които съдържат полезни компоненти, които подлежат на изхвърляне.

Териториална карта на Москва: къде да търсите?

Въпреки сложността на ситуацията и постоянно променящото се законодателство, правителството на Москва с Резолюция № 492-ПП от 09.08.2016 г. (наричана по-нататък Резолюция № 492-ПП) одобри съответната териториална схема на Москва (по-нататък наричан TSM).

Въпреки това, тази диаграма не е толкова лесна за запознаване.

Припомняме, че съгласно част 6 на чл. 13.3 от Федерален закон № 89-FZ от 24 юни 1998 г. „За отпадъците от производството и потреблението“ (с измененията на 3 юли 2016 г.; наричан по-нататък Федерален закон № 89-FZ) териториалната карта трябва да бъде публикуванав информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет" на официалния уебсайт на съставния субект на Руската федерацияза универсален и безплатен достъп.

Какво е „официален уебсайт на съставно образувание на Руската федерация“?

В действащото законодателство този термин се използва, но често се допълва от думите в скоби - „упълномощен орган“. По този начин, при липса на официален уебсайт на съставно образувание на Руската федерация, официалният уебсайт на упълномощения орган може да се използва за публикуване на определена информация и документи.

Търсачките за заявката „официален уебсайт на Москва“ предоставят връзки само към официалния уебсайт на кмета и правителството на Москва - мес.ru. В същото време на този уебсайт няма териториална схема, не е възможно да се намери резолюция № 492-PP при търсене. Налице е нарушение на законовите изисквания.

Освен това, според подс. „а” клауза 12 от Резолюция № 881 включени в документацията за подборбез провал връзка къмобществено и безплатно източник на публикуване на териториалната схема. Какво ще бъде включено в документацията за избор на регионални оператори в Москва?

Резолюция № 492-PP и TSM могат да бъдат намерени в справочна и правна система"КонсултантПлюс" това не е източник на официална публикациянормативни правни актове. В същото време официалното публикуване на нормативните правни актове е конституционно изискване.

Освен това във версията на Резолюция № 492-ПП, публикувана в правната справочна система „КонсултантПлюс“ нито един графични приложения , които са повече от значими за този нормативен правен акт.

Успяхме да намерим TCM в неговата цялост с всички графични материали на информационния уебсайт „Твърди битови отпадъци“, който също не може да бъде признат за официална публикация на регулаторен правен акт на официалния уебсайт на съставно образувание на Руската федерация .

По този начин одобреният TSM трябва да бъде публикуван в интернет информационната и телекомуникационна мрежа на официалния уебсайт на съставния субект на Руската федерация или на официалния уебсайт на кмета и правителството на Москва за универсален и безплатен достъп.

Общо описание на TCM

TSM е един от основните правни актове на Москва в областта на управлението на отпадъците, вкл. с ТБО, въз основа на което:

Предвидено е стратегическо планиране на дейностите, свързани с управлението на отпадъците, генерирани в Москва, вкл. с ТБО (наричани по-нататък отпадъци), определяне на целеви показатели за дългосрочно развитие на отрасъла за управление на отпадъците за периода до 2025 г.;

Осъществяват се дейностите на регионалния оператор и други оператори по управление на ТБО, като за организиране на дейността на тези оператори се определят местата на източниците на образуване на отпадъци;

Определят се обекти за събиране, натрупване, рециклиране, преработка и обезвреждане на отпадъците;

Разработват се мерки за реконструкция, модернизация и изграждане на съоръжения за разполагане, обезвреждане, съхранение, обезвреждане на отпадъци и други съоръжения, необходими в областта на управлението на отпадъците, както и за предотвратяване и намаляване на вредното въздействие на отпадъците върху човешкото здраве и заобикаляща среда.

Териториалната схема се взема предвид при определяне на максималните тарифи в областта на управлението на ТБО (клаузи 1.2 и 1.3 от TCM).

1. Общи положения.
2. Информация за броя на постоянните жители на територията на Москва.
3. Намиране на източници на генериране на отпадъци.
4. Количество генерирани отпадъци.
5. Цели за неутрализиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъци.
6. Зони за натрупване на отпадъци.
7. Съоръжения за преработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци.
8. Баланс на количествените характеристики на генериране, обработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци.
9. Диаграми на потока на отпадъците.
10. Срокове за разглеждане на разпоредбите на териториалната схема.
Приложение 1.Разположение на източниците за генериране на отпадъци на територията на Москва.
Приложение 2.Разположение на местата за натрупване на отпадъци в Москва.
Приложение 3.Схема на потоците ТБО на територията на Москва.
Приложение 4.Съотношението на количеството генерирани ТБО в зоната на покритие на регионалния оператор и в зоната на покритие на държавните договори за предоставяне на услуги по управление на твърди битови (битови) отпадъци.

Като цяло TSM е събиране на информация, статистически и прогнозни показатели и нормативни изисквания. В същото време графичният материал, представен в четири приложения, отразява текущата ситуация с управлението на отпадъците в Москва според информационни и статистически показатели. въпреки това мащабизображения на територията на Москва на един лист А4 не позволява оценка на точността и коректносттаприложение изходни местоположенияобразуване и места на натрупване на отпадъци. В допълнение, Приложение 3 не съдържа декодиране на цифровите обозначения на картата, които най-вероятно трябва да се разбират като съоръжения за преработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци.

Намиране на източници на генериране на отпадъци

Според раздел 3 TCM източници на генериране на отпадъцисе различават по интензивност на генериране, по видове генериране на отпадъци и включват жилищни съоръжения, строителни организации, индустрия, транспорт, социални организации, културна сфера, административни, образователни, медицински, развлекателни, физкултурни, спортни организации, търговски организации, обществено хранене и много други обекти, в които се генерират отпадъци в процеса на производство, работа, предоставяне на услуги или в процеса на потребление.

Източниците на образуване на отпадъци (91 738 обекта) са разделени на две основни групи:

Жилищен сектор (45 015 обекта);

Нежилищен сектор (46 723 обекта).

В съответствие с подс. „б” т. 5 от Изискванията, раздел „Откриване на източници на образуване на отпадъци” съдържа информация относно пощенски адреси (или) географски координати на източниците на генериране на отпадъцина територията на съставния субект на Руската федерация (с поставянето им на картата на съставния субект на Руската федерация). въпреки това Тази информация не е посочена в TCM.

Количество генерирани отпадъци

Раздел 4 от TCM е пълен с различни термини: „количеството генерирани отпадъци“ (заглавие на раздела), „оценка на количеството генерирани отпадъци“ (клауза 4.1 от TCM) и „количеството генерирани отпадъци за 2015 г.“ ( заглавието на таблица 2).

Не е ясно какво е то оценка на образуването на отпадъции защо е необходимо, след като в съответствие с част 3 на чл. 13.3 от Федералния закон № 89-FZ, териториалната схема трябва да съдържа данни за количеството генерирани отпадъци на територията на субекта по вид и клас на опасност, но нетехен Оценяване. Освен това, в съответствие с клауза 4.1 от TCM, тази оценка е извършена въз основа на статистически данни, като се използват изчислителни методи, базирани на специфични показатели за генериране на ТБО.

В същото време в табл. 2 TCM, количеството генерирани отпадъци през 2015 г. е посочено по административни области на Москва, по групи източници на генериране на отпадъци (жилищен/нежилищен сектор), диференцирани по мерни единици (тона на година/кубични метри на година), както и посочване на кода на отпадъка по FKKO и неговия клас на опасност.

Таблица 3 показва данни за средния морфологичен и фракционен състав на отпадъците за 2015 г. Преобладаващите компоненти на ТБО са:

Хранителни отпадъци - 24,7%;

Хартия, картон - 24,3%;

Стъкло - 11,4%;

Пластмаси - 16,2%.

Клауза 4.3 от TCM съдържа или регулаторно изискване, или констатация. Стилът на писане е много подобен на санитарните и епидемиологичните правила и разпоредби. Ето обаче клауза 4.3 от самия TSM: „Твърдите битови отпадъци се събират в специализирани контейнери, монтирани на места за събиране на отпадъци - в контейнерни площадки, оборудвани в съответствие със санитарните стандарти. ТБО се извозват ежедневно по утвърден график, след което се предават за преработка, депониране, неутрализиране и обезвреждане. Извършва се събиране, транспортиране, преработка, обезвреждане, неутрализиране, обезвреждане на отпадъци от I-IV клас на опасност. юридически лицаи индивидуални предприемачи, които имат лиценз за съответните видове дейности.

Таблица 4 показва данни за количеството отпадъци от производство и потребление (с изключение на ТБО) от източника на генериране на отпадъци - нежилищния сектор (2015 г.) в тонове годишно, разбити по административни области на Москва, като се посочва кодът на отпадъците съгласно към ФККО и неговата класова опасност.

В същото време, съгласно клауза 6 от Изискванията, разделът „Количество генерирани отпадъци“ трябва да съдържа данниза годишно образуване на отпадъци, систематизирано по видове отпадъци по FKKO и техните класове на опасност от I до V, както и по източници на образуване на отпадъци. въпреки това в TSMпосочено Само ТБОIV-V класове на опасност.

Цели за неутрализиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъци

Раздел 5 от TCM предоставя целеви индикатори, характеризиращи дейностите по управление на ТБО, които включват:

Количеството ТБО, генерирано за календарна година в килограми (тонове);

Количеството генерирани ТБО на глава от населението за календарна година в килограми (тонове);

Количеството ТБО, изпратено за заравяне и изгаряне (термично унищожаване), за календарна година в килограми (тонове);

Делът на рециклираните (използваните) ТБО в общия обем на генерираните ТБО за календарна година в проценти;

Делът на ТБО, използвани за производство на топлинна и електрическа енергия към общия обем на отпадъците за календарна година в проценти;

Други показатели, установени в основните направления на дейност на правителството на Руската федерация, концепциите за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за съответните периоди, както и във федерални и регионални програми в областта на управлението на отпадъците.

В допълнение, съгласно клауза 5.2 от TCM за 2015 г. и първата половина на 2016 г. са постигнати следните цели за управление на ТБО в Москва:

1) относно управлението на ТБО от IV клас на опасност като процент от общия обем на генерираните ТБО:

Подбор на вторични материални ресурси - 6,73%;

Погребение - 56,55%;

Неутрализиране - 9,72%, от които използвани:

за производство на топлинна енергия - 4,54%;

за производство на електрическа енергия - 5.18%;

2) за управление на ТБО от V клас на опасност, заравянето представлява 27% от общия обем на генерираните ТБО.

ЗАБЕЛЕЖКА

В TSM данните за количеството генерирани ТБО за календарна година в килограми (тонове) са дадени в раздел. 4, данни за количеството изпратени за загребване и обезвреждане ТБО, в т.ч. производство на топлинна и електрическа енергия - в раздел. 5 обаче данни за горене(термично унищожаване на ТБО), дял на рециклирани ТБОв общия обем на ТБО и количество генерирани ТБО на глава от населениетоза календарна година неопределено.

Не е ясно обаче дали си струва изгаряне (термично унищожаване на ТБО)приравнявам се към неутрализиранеИ производство на топлинна и електрическа енергия? Струва ли си рециклиране (използване) на ТБОда се считат за еквивалентни подбор на вторични материални ресурси?

Разпоредбите на Федерален закон № 89-FZ ни позволяват да твърдим, че терминът „обезвреждане на отпадъци“ е по-широк от понятието „изгаряне на отпадъци“, а „обезвреждане на отпадъци“ включва използването на отпадъци за производство на стоки (продукти) , извършване на работа, предоставяне на услуги, включително повторна употреба на отпадъци, вкл. повторно използване на отпадъците по предназначение (рециклиране), връщането им в производствения цикъл след подходяща подготовка (регенериране), както и извличане на полезни компоненти за тяхното повторно използване (оползотворяване). В същото време обезвреждането на отпадъци включва не само тяхното изгаряне, но и дезинфекция в специализирани инсталации.

Точка 5.3 от TCM определя прогнозните показатели за неутрализиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъците.

По-специално, планираното намаление на обема на ТБО, подлежащи на депониране на депо, като процент от общия обем на генерираните ТБО, трябва да бъде:

IV клас на опасност - до 50%;

V клас на опасност - до 25%;

IV клас на опасност - до 40%;

V клас на опасност - до 20%.

Въпреки факта, че Изискванията влязоха в сила на 26 март 2016 г. и имат приоритет по отношение на цялостната стратегия за управление на твърди битови (битови) отпадъци в Руската федерация, одобрена със Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия от 14 август 2013 г. № 298 (наричана по-нататък Стратегията), разработчиците на TSM по някаква причина решиха да се позоват конкретно на Стратегията, без да забележат Изискванията.

В същото време клауза 7 от Изискванията съдържа малко по-различни инструкции за попълване на раздела. 7.

Екстракция
от Изисквания

[…]
7. Раздел „Цели за обезвреждане, рециклиране и обезвреждане на отпадъци“ съдържа следните данни:
а) за целевите показатели, установени в съставния субект на Руската федерация за неутрализиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъци и за постигнатите стойности на тези целеви показатели (към датата на одобрение на териториалната схема);
б) върху дела на рециклираните, неутрализирани отпадъци в общия обем на отпадъците общо и разпределени по вид и клас на опасност на отпадъците;
V) върху дела на изпратените за обезвреждане отпадъци в общия обем на отпадъците, образувани в процеса на производство и потребление (%), разбити по вид и клас на опасност на отпадъците.
[…]

Зони за натрупване на отпадъци

Раздел 6 от TCM съдържа, по наше мнение, най-строгите, но много прогресивни изисквания.

Клаузи 6.1 и 6.2 отново са или изявление на факт, или нормативно изискване. По-специално е установено, че събирането и натрупването на ТБО на територията на Москва се извършва на места, където се натрупват отпадъци в контейнери, монтирани на специално оборудвана контейнерна площадка.

Контейнерната площадка е основното място за събиране на отпадъци. Изискванията за контейнерните площадки са отразени в нормативни и технически документи (SanPiN 2.1.7.1322-03 „Хигиенни изисквания за поставяне и обезвреждане на отпадъци от производство и потребление“, SanPiN 42-128-4690-88 „Санитарни правила за поддържане на населените места “).

Следват нормативните изисквания: „За защита на контейнерните площадки от валежи трябва да еоборудван със сенник. Също така контейнерни площадки трябва да имаограда и твърдо водоустойчиво покритие за предотвратяване на замърсяване на околната среда. Към контейнерни сайтове трябва да бъдеОсигурен е удобен достъп за осигуряване извозването на ТБО.”

Прави впечатление, че в табл. 5 ТСМ има отделна колона „От тях се нуждаят от реконструкция (монтиране на ограда и/или козирка)“, която се отнася за местата, където се натрупват ТБО. Следователно не всички места, където се натрупват ТБО в Москва, отговарят на изброените по-горе санитарни правила и правила.

Разпоредбите на клауза 6.3 TSM са много прогресивни. И така, следната информация е поставена (или трябва да бъде поставена?) на сайта на контейнера:

• уникален идентификационен номер на контейнерната площадка (ID);
• име и информация за контакт на собственика (носителя на авторските права) на контейнерния сайт;
• наименование на организацията, събираща и извозваща ТБО;
• График за извозване на ТБО.

МЕЖДУ ДРУГОТО

Чудя се в коя база данни, кой регистър или на кой уебсайт ще бъде възможно да се използва идентификационният номер (ID) на контейнерния сайт, кой го присвоява и за какво? В крайна сметка създаването на териториална схема под формата на електронен модел в съответствие с клауза 13 от Изискванията е доброволно. Въпреки това, в такава схема идентификаторът на контейнерен сайт може да бъде полезен за търсенето му на карта на региона и всички данни, свързани с него.
Въпреки това би било хубаво да поставите целия графичен материал на TCM от Приложения 1-4 на интерактивна карта с възможност за търсене по различни детайли: ID, географски координати, име на оператор и др.

Освен това, съгласно клауза 8 от Изискванията, разделът „Места за натрупване на отпадъци“ трябва да съдържа данни за местоположението на местата за натрупване на отпадъци (с поставянето им на картата на съставния субект на Руската федерация). В същото време наличието на информация за географските координати на местата за натрупване на отпадъци в териториалната схема не е задължително.

Що се отнася до останалите точки, предоставената информация може да се използва без никакви усложнения софтуерни продукти. Необходимо е само да се допълни разделът с параграф за Информация за връзкаорганизация, която събира и извозва ТБО. Тогава всеки жител на жилищна сграда (наричан по-долу - MKD) може да набере посочения телефонен номери изясни защо извозването на ТБО не е извършено по график. Разумно и ефективно решение на “проблемите с боклука”.

В съответствие с ал. 6.4 и 6.5 TCM, на площадката на контейнера са поставени специализирани контейнери (бункери) за събиране на ТБО. Броят и обемът на контейнерите (бункерите), които ще се поставят, се определят въз основа на обема на образуваните ТБО. Размерите на площадките трябва да бъдат проектирани така, че да поемат необходимия брой контейнери. Извозване на ТБОот контейнерни площадки в Москва се извършва ежедневнов съответствие с графика за износ. Едрогабаритните отпадъци се събират в контейнери (кофи) за едрогабаритни отпадъци.

Прави впечатление, че TCM поставя по-строги изискванияосвен клауза 2.2.1 SanPiN 42-128-4690-88:

Екстракция
от SanPiN 42-128-4690-88

[…]
2.2.1. При временно съхраняване на отпадъци в дворни събирания трябва да се изключи възможността за гниене и разлагане. Следователно срокът на годност в студения сезон(при температура от -5 градуса и по-ниска) трябва да бъде не повече от три дни, при топло време(при положителни температури - над +5 градуса) не повече от един ден (ежедневно вземане). Във всяко населено място честотата на изхвърляне на твърди битови отпадъци се съгласува с местните санитарни и епидемиологични служби.
[…]

Таблица 5 TCM предоставя информация за местата за контейнери и бункери, както и местата за разтегателни контейнери, разбити по административни области на Москва, по групи места за натрупване на отпадъци (локална зона/извън местната зона), диференцирани по обем на контейнери и бункери.

Точки 6.6-6.14 представляват изисквания за управление на ТБО, по-специално изисквания за съхранение и натрупване на ТБО.

Следва да се отбележи, че по силата на ал. 16 и 17 чл. 6 от Федерален закон № 89-FZ правомощията на съставните образувания на Руската федерация в областта на управлението на отпадъците включват:

Организиране на дейности по събиране (в т.ч. разделно събиране), транспортиране, преработка, обезвреждане, обезвреждане и обезвреждане на ТБО;

Одобряване на процедурата за събиране на ТБО (включително тяхното разделно събиране).

Точки 6.13 и 6.14 от TCM постановяват, че разделното събиране на ТБО включва разделянето им на компоненти на ТБО и съхраняване на сортирани ТБО в контейнери за съответните компоненти на ТБО. Когато ТБО се събират разделно, се отделят полезни компоненти, които трябва да се изхвърлят.

Минимален списък от полезни компоненти, които трябва да се събират отделно:

Пластмаса;

Стъклена чаша .

Съоръжения за преработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци

Параграф 7.2 от TCM дори изрично подчертава това съоръжения за управление на отпадъцитепринадлежат към животоподдържащите съоръжения на градовете и се класифицират като сгради с особено висока степен на отговорност.

ЗАБЕЛЕЖКА

Актуален GOST 27751-2014 „Междудържавен стандарт. Надеждност на строителни конструкции и основи. Основни разпоредби" (по-нататък - GOST 27751-2014) по термина „структури с особено високо ниво на отговорност“не оперира. Нивото на отговорност съгласно GOST 27751-2014 може да бъде повишено, нормално или намалено.
Срок "особено високо ниво на отговорност"използван в GOST R 54257-2010 „Национален стандарт на Руската федерация. Надеждност на строителни конструкции и основи. Основни разпоредби и изисквания”, който беше отменен на 1 юли 2015 г. поради приемането и влизането в сила на GOST 27751-2014.

Съоръженията за управление на отпадъците в Москва са разделени на две групи:

Съоръжения за преработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на ТБО (Таблица 6 TCM);

Съоръжения за преработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на промишлени и потребителски отпадъци (с изключение на ТБО) (Таблица 7 TCM).

За всички съоръжения се посочва името, адреса, капацитета за приемане на отпадъци (в тонове на година), вида и класа на опасност на получаваните отпадъци, както и вида дейност (термична неутрализация, сортиране, претоварване, пречистване на отпадъчни води, обезвреждане на промишлени утайки от дъждовни води и др.) са посочени. въпреки това липсва номер на лиценза, въз основа на които посочените в табл. 6, 7 TSM предприятия извършват своята дейност.

Екстракция
от Изисквания

[…]
9. Раздел „Съоръжения за преработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци“ съдържа:
а) имена на съоръжения за обработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци, разположени на територията на съставния субект на Руската федерация;
б) информация за пощенски адреси (или) географски координати на местоположението на съоръженията за обработка, рециклиране, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци (с поставянето им на картата на субекта на Руската федерация);
V) данни за годишното количество отпадъци (общо и разпределени по вид и клас на опасност на отпадъците), , и данни за количеството преработени, оползотворени, неутрализирани и депонирани отпадъци.
[…]

В TSM няма схема, което показва съоръжения за управление на отпадъци в Москва. Приложение 3 към TCM съдържа цифрови обозначения, но правилното им съотнасяне със списъците на обектите, представени в табл. 6 и 7, невъзможно. Няма коментари по този въпрос в TSM.

Освен това TCM не прави разлика приети за преработка, обезвреждане, обезвреждане, обезврежданеи вече преработени, депонирани, неутрализирани и депонирани отпадъци по видове и класове на опасност. Типът дейност, посочен в последната колона на таблицата. 6 и 7, не отговаря на изискваната класификация.

Баланс на количествените характеристики на генериране, преработка, обезвреждане, неутрализиране и обезвреждане на отпадъци

Раздел 8 от TCM отразява обемите ТБО, изпратени за преработка (сортиране), рециклиране, неутрализиране, обезвреждане, разбити по групи хомогенни отпадъци (ТБО, строителни и ремонтни отпадъци, почвени отпадъци по време на изкопни работи и др.).

Таблица 8 TCM отговаря напълно на точка 10 от Изискванията.

Диаграми на потока на отпадъците

Областта на дейност на регионалния оператор включвавсички източници на генериране на ТБО, места за тяхното събиране и натрупване в Южния, Троицки и Новомосковски административни райони на Москва, както и източници на генериране на ТБО, места за тяхното събиране и натрупване в Централен, Югозападен, Западен, Северо- Западен, Северен, Североизточен, Източен, Югоизточен и Зеленоградски административни райони на Москва, с изключение наТБО, генерирани в жилищни сгради (с изключение на нежилищни помещения), в които предоставянето на услуги по управление на твърди битови (битови) отпадъци се извършва от изпълнители, изпълнители по държавни поръчки за предоставяне на услуги по управление твърди битови (битови) отпадъци, сключени като част от експеримента за управление на твърди битови (битови) отпадъци и едрогабаритни отпадъци (наричани по-нататък държавни поръчки).

НА ЗАБЕЛЕЖКА

Отчитането на обема и масата на твърдите битови отпадъци въз основа на съответните споразумения се извършва от регионалния оператор в съответствие с Правилата за търговско отчитане на обема или масата на твърдите битови отпадъци, одобрени с постановление на правителството на Руската федерация. Федерация от 3 юни 2016 г. № 505.

При събиране на ТБО в други контейнери, предназначени за тяхното събиране, регионалният оператор определя местата за събиране и натрупване на ТБО, времето за събиране, както и има право да установява изисквания към контейнерите, използвани за натрупване на ТБО.

Контейнерите за ТБО се предоставят на потребителите от регионалния оператор или от лица, извършващи транспортиране на ТБО съгласно сключени договори с регионалния оператор. Контейнери за битови битови отпадъци, по споразумение на страните, могат да бъдат предоставени от лицето, управляващо жилищната сграда, държавните органи и местната власт и други лица.

Време за отстраняване на ТБОопределени от регионалния оператор, който е длъжен да информира собственика им за графика за извозване на ТБО. С други думи, жителите на жилищни сгради трябва да могат да се запознаят с определения график, тази информациятрябва да се постави вкл. на подходящите контейнерни площадки.

Извозването на едрогабаритни отпадъци се извършва по заявка на потребителитеуслуги по обработка на ТБО, изпратени към регионалния оператор. Едрогабаритните отпадъци могат да бъдат доставени самостоятелно от потребителя на тази услуга директно до мястото за събиране. Експлоатацията на тези площадки и извозването на постъпилите в тях едрогабаритни отпадъци се осигурява от регионалния оператор или упълномощено от него лице.

Регионален оператор при промяна на местоположението на източниците на генериране на отпадъци, количеството генерирани отпадъци, целите за неутрализиране, рециклиране и обезвреждане на отпадъците, местата за натрупване на отпадъци, съоръженията за преработка, рециклиране, неутрализиране, обезвреждане на отпадъците, количествения баланс характеристиките на образуването, преработката, обезвреждането, неутрализацията, изхвърлянето на отпадъци, диаграмите на потока на отпадъците се информират за такива промени от упълномощения изпълнителен орган на Москва в областта на жилищните и комуналните услуги и подобряването.

МЕЖДУ ДРУГОТО

В съответствие с постановлението на правителството на Москва от 13 септември 2012 г. № 485-ПП „За провеждане на експеримент за управление на твърди битови отпадъци и обемисти отпадъци, генерирани в жилищни сградиразположен на територията на Югозападния административен окръг на Москва и за изменение на постановлението на правителството на Москва от 24 април 2007 г. № 299-PP" в MKD, разположен на територията на Югозападния административен окръг на Москва, се извършва експеримент за обработка на твърди и едрогабаритни битови отпадъци, което се отнася и за територията на Централния, Северозападния, Северния, Североизточния, Източния, Югоизточния, Югозападния, Западния и Зеленоградския административни райони на Москва.
В рамките на експеримента, в съответствие с условията на сключени държавни поръчки, изпълнители по държавни поръчки предоставят услуги по управление на твърди битови отпадъци и едрогабаритни отпадъци.
МКД, в които услугата по обработка на твърди битови (битови) отпадъци се предоставя от възложители, изпълнители по държавни поръчки, не са включени в сферата на дейност на регионалния оператор(с изключение на нежилищни помещения в такива жилищни сгради).

Както посочихме по-горе, създаването на териториална схема под формата на електронен модел в съответствие с клауза 13 от Изискванията е доброволно. В същото време диаграмата на потока на отпадъците би била по-представителна на интерактивната карта. Освен това, тази схематрябва да се нарича именно диаграма на потока на отпадъците, а не диаграма на потока на ТБО, както е направено в Приложение 3 към TCM.

Срокове за разглеждане на разпоредбите на териториалната схема

Разпоредбите на TSM се преразглеждат най-малко веднъж годишно, като се вземат предвид изискванията на Правилата за определяне на стандартите за натрупване на твърди битови отпадъци, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 4 април 2016 г. № 269 .

- Талапина Е.В.Публичната администрация в информационно общество(правен аспект): монография. М.: Юриспруденция. 2015. 192 стр.;

- Червяковски А.В.Официално печатно и електронно издание на нормативни правни актове // Съвременно право. 2011. № 3. С. 8-11.

За извършване на работа по управление на отпадъците използваме специализирано оборудване, което отговаря на всички изисквания на законодателството в областта на околната среда, санитарните и епидемиологичните стандарти и правилата за транспортиране и транспортиране на стоки. Нашите сметоизвозващи камиони осигуряват херметично и безопасно доставяне на отпадъците до сметосортиращите комплекси и депата

Изхвърляне на отпадъци

Нашата компания се грижи за екологичната безопасност на нашия регион, така че ние не само сортираме, но и обработваме отпадъци от III-IV класове на опасност, за да намалим нивото на вредното въздействие върху околната среда и човешкото здраве. Нашата цел е да намалим опасността от отпадъци или да ги премахнем напълно.

Разделно събиране на отпадъци

АД „Чиста планета” активно прилага програма за разделно събиране на отпадъци. Днес в региона има 11 платени събирателни пункта за рециклирани материали, където можете да занесете отпадъчна хартия и пластмаса и да получите пари за това. От началото на годината в дворовете на Брянск са монтирани 12 еко-къщи и 350 мрежести контейнера за разделно събиране на отпадъци - картон и пластмаса. Още 200 контейнера за разделно събиране на отпадъци в момента се произвеждат по поръчка на регионален оператор и скоро ще бъдат инсталирани в областния център като част от федералната реформа, чиято основна задача е да научи населението да разделя отпадъците.

Сортиране и рециклиране на отпадъци

Комплекс за сортиране на отпадъци с капацитет 280 хиляди тона отпадъци годишно е построен в село Болшое Полпино от Clean Planet през 2012 г. Тук се извършва тегловен (единствен в района) и радиационен контрол на постъпващите отпадъци. В зависимост от времето на годината от 70 до 90% от доставените отпадъци преминават през линиите за сортиране на комплекса с инсталирано немско оборудване. Благодарение на това в Брянск отпадъците са включени в икономическото обращение като допълнителен източниксуровини и консумативи, а също така намалява обема на ТБО, които се изпращат на депото за обезвреждане.