Regionális hulladékgazdálkodási szolgáltatók nyilvántartása. Hulladékgazdálkodási tevékenységet folytató cégek listája

1-5 veszélyességi osztályú hulladékok elszállítása, feldolgozása és ártalmatlanítása

Oroszország minden régiójával dolgozunk. Érvényes engedély. A záró dokumentumok teljes készlete. Egyéni megközelítés az ügyfélhez és rugalmas árpolitika.

Ezen az űrlapon kérhet szolgáltatást, kérhet kereskedelmi ajánlatot, vagy kérhet ingyenes konzultációt szakembereinktől.

2016. január 1-jén lépett hatályba az új 404. számú szövetségi törvény, amely módosította a „termelési és fogyasztási hulladékról” szóló szövetségi törvényt.

Az egyik fő változás, hogy a háztartási szemétszállítás közszolgáltatássá vált. Egy ilyen újítás arra kötelezi a végrehajtó hatóságokat, hogy versenyt rendezzenek, amelynek eredménye alapján egyetlen regionális szolgáltatót választanak ki az MSW kezelésére.

Alapfogalmak

A regionális hulladékgazdálkodási üzemeltető az 1998. június 24-én kelt 89. számú szövetségi törvény (a 2015-ben módosított) szerint működik. 24.6. cikk:

1. Az üzemeltető eljárást ír elő az Orosz Föderáció egy adott régiójában a hulladékkezelésre a hulladékgyűjtési, szállítási, semlegesítési és ártalmatlanítási rendszerrel összhangban.
2. A hulladékgazdálkodási tevékenység a jelenlegi eljárásrend alapján történik.
3. A versenykiválasztás után az Orosz Föderáció önkormányzata megfelelő státuszt rendel a jogi személyhez.
4. A státusz legalább 10 évig érvényes. Ha a szervezet megsértette a törvényben meghatározott szabályokat, a státusz idő előtt törölhető.
5. Ez a törvény megállapítja a vállalkozás és az Orosz Föderáció hatóságai között kötött szerződés szabályait és tartalmát.

A 89. számú szövetségi törvényből a következő definíciót fogalmazhatjuk meg a szilárd hulladék kezelését végző üzemeltetőre vonatkozóan.

Regionális üzemeltető- olyan jogi személy, amely kizárólagos joggal rendelkezik a hulladék kezelésével kapcsolatos valamennyi tevékenység elvégzésére.

Ugyanez a szövetségi törvény határozza meg a szilárd hulladék regionális üzemeltetőire közvetlenül kapcsolódó alapfogalmakat.

• A települési szilárd hulladék az emberi élet során lakóhelyiségben keletkező hulladék.
• Felhalmozódási ráta - egy meghatározott időegység alatt keletkező hulladék átlagos mennyisége.
• A képződés mennyiségi jellemzőinek mérlege a keletkezett SMW mennyiségének és az ártalmatlanításuk mennyiségi jellemzőinek aránya.

Ugyanakkor nincs egyértelmű megkötés a szervezeti formában, de a leggyakoribb típus a kereskedelmi vállalkozások.

Maguk a jogalkotók szerint az egységes hulladékgazdálkodási szervezet bevezetésének fő célja a rend helyreállítása a háztartási hulladékok rézsútján.

Szemétszállítási szerződés

Megállapodás jön létre a helyi végrehajtó hatóságok és a szilárd hulladékkal foglalkozó szervezet között. A dokumentum tartalmára a 24.7.

Fénypontok:

• A területi üzemeltető nem tagadhatja meg a hulladékgazdálkodási szolgáltatás nyújtását a tevékenysége területén található SZV tulajdonosától.
• Az üzemeltető a szemetet a megállapodásban előírt mennyiségben és képződési helyeken köteles átvenni.
• Az üzemeltető tevékenységét a kijelölt régión kívül is végezheti, de csak akkor, ha az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok aláírták a megállapodást.
• A szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szerződést az Orosz Föderáció kormánya által kidolgozott és elfogadott szabványmegállapodás alapján állítják össze.
• A megállapodások olyan további feltételeket is tartalmazhatnak, amelyek nem mondanak ellent az Orosz Föderáció jogszabályainak követelményeinek.

Így az üzemeltető teljes jogú jogi személy, amely jogosult tevékenységet folytatni Oroszország egész területén.

Szilárd hulladék elszállításának díjának kiszámítása

A frissített 89. sz. szövetségi törvény meghatározza a lehetséges árakat, amelyeket a felek megállapodásakor határozhatnak meg. Fontos figyelembe venni azt a tényt, hogy a szilárd hulladék kezelésének költsége ne haladja meg a „kommunális szolgáltatások” szolgáltatásának felső díjait.

Tekintettel arra, hogy a szilárd hulladék kezelése közszolgáltatás, a fizetési számítás módosult. Most a hulladékelhelyezés költsége a lakásban regisztrált polgárok számán alapul.

A 24.9. cikk főbb rendelkezései a szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos szolgáltatások költségeire vonatkozó állami szabályozás alábbi normáit állapítják meg:

• A szemétgyűjtési, elszállítási és ártalmatlanítási szolgáltatásokra minden szervezet számára egységes tarifát állapítanak meg.
• A CG költségének szabályozására vonatkozó eljárást közvetlenül az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.
• A végrehajtó hatóságok kötelesek pótolni a vállalkozás veszteségeit a hosszú távú paraméterek alapján megállapított tarifák újraszámítása esetén.
• Az állami szerv, amelynek feladata a tarifák szabályozása, regionális ellenőrzést gyakorol a hulladékgazdálkodási szervezetek felett.

Regionális szolgáltató "előnyök és hátrányok"

Annak ellenére, hogy a regionális üzemeltető 2016 elején kezdte meg hivatalos tevékenységét, egy ilyen megoldás hatékonyságával kapcsolatos viták csak a közelmúltban kezdődtek.

A regionális szereplők bevezetésének fő előnye a hulladékgazdálkodási folyamat ellenőrzésének egyszerűsítése. Ez optimalizálja a szemétgyűjtéssel, elszállítással és ártalmatlanítással kapcsolatos számos tevékenységet.

A hulladékkezelők „ellenzőinek” fő érve a kereskedelmi fókusz. A helyzet az, hogy a kormány a hulladékok begyűjtését és elszállítását a kereskedelmi szervezetekre ruházza. Fő céljuk, hogy profitot termeljenek, és pénzt fektessenek be jövőbeli fejlesztésre vagy terjeszkedésre.

Az MSW-vel 2016 utáni tevékenység nem üzlet, hanem az önkormányzat infrastruktúrája. Az ilyen infrastruktúra célja az életfenntartás. Ezen a területen nem annyira a profit a fontos, hanem a stabilitás és a szolgáltatás időbeni, minőségi teljesítése.

Tudjon meg többet az MSW kezelésére szolgáló regionális szolgáltatóról

A 89. számú szövetségi törvény értelmében a szemétszállítást a közeljövőben regionális üzemeltetők végzik, amelyek kiválasztását pályázati feltételek mellett végzik el. közművek cseréje. A szolgáltatás külön fizetendő, és a közüzemi számla külön oszlopában szerepel, a többi szolgáltatással együtt. Az üzemeltető által kiszolgált terület területe a területek lakosságától és a felhalmozott szemét mennyiségétől függ. A vállalkozás feladata a lakosság kiszolgálása és a települési szilárd hulladék elszállítása.

Mit jelentenek a regionális szemétszállítók szolgáltatásai? átfogó szolgáltatást nyújt, beleértve:

• Ideiglenes hulladéktároló helyek rendezése, kerítések felszerelése.
• Megfelelő térfogatú konténerek bérbeadása szilárd hulladék összegyűjtésére.
• Konténerek kivitele a szerződésben előírt ütemezés szerint.
• Tárolóhelyek karbantartása, konténerek fertőtlenítése.
• Szilárd hulladék hulladéklerakókba történő ártalmatlanítása vagy újrahasznosításra történő szállítása.

A regionális szolgáltatók a háztartási hulladék elszállítására nyújtanak majd szolgáltatásokat, ami azt jelenti, hogy a szolgáltatások a lakóterületekre, a nagy iroda- és kereskedelmi létesítményekre irányulnak majd. A társasházak karbantartására vonatkozó szerződést az LCD kezelési szolgálatával, a HOA-val kötik.

Melyek a regionális szolgáltatók munkájának előnyei és jellemzői? Regionális hulladékkezelő tulajdonképpen egy kereskedelmi szervezet, pályázat alapján választják meg. Ez a körülmény egyfajta garancia a minőségi szolgáltatásra, hiszen olyan jelentkezők kerülnek kiválasztásra, akik képesek átfogó és magas színvonalú szolgáltatásokat nyújtani.

Az együttműködés feltételeit helyben az LCD, a HOA képviselői és közvetlenül a szolgáltató vitatják meg. A tevékenység jogszabályi szinten szabályozott, ami azt jelenti, hogy annak ellenére, hogy az üzemeltető jogi személy és kereskedelmi cég, a jogsértések vagy a szolgáltatások minőségének általános csökkenése esetén teljes felelősséggel tartozik.

A regionális üzemeltető alkalmazása a következő előnyökkel járhat:

• A régióra egyedileg meghatározott ár a szolgáltatások megengedett árán belül.
• A szolgáltatásokkal kapcsolatos panaszok esetén az ügyfelek közvetlenül a szolgáltatóhoz fordulhatnak.
• Kiváló ügyfélközpontúság, további hasznos szolgáltatásokat kínálva a szolgáltatások minőségének javítása érdekében.

Kulcskérdések

A területi sémák készültségi foka

A moszkvai kormány 2016. augusztus 9-i 492-PP számú rendelete „A hulladékgazdálkodás területi rendszerének jóváhagyásáról, beleértve a települési szilárd hulladékot”

És újra… szeptember 26!

A szeptember 9-én közzétett információk szerint jelen év Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériumának hivatalos honlapján, a minisztérium vezetője S.E. Donskoy egy megfelelő táviratban, amelyet számos régió vezetőjének címeztek, követelte fel kell gyorsítani a területi hulladékgazdálkodási rendszerek kidolgozását(a továbbiakban: területi rendszer), amelynek hiánya 2017 januárjáig automatikusan számos jogszabályi norma be nem tartásához és az ipari reform megakadásához vezet.

A területi konstrukciók hiánya különösen nem teszi lehetővé a hulladékgazdálkodás területén programok kidolgozását, beruházási projektek indítását, valamint a települési szilárd hulladék kezelésére regionális üzemeltető (a továbbiakban: regionális üzemeltetők, MSW) versenyképes kiválasztását. . A jóváhagyott területi rendszer megléte előfeltétele a regionális szolgáltatók versenyképes kiválasztásának az Orosz Föderáció kormányának 2016. szeptember 5-i rendelete értelmében. Orosz Föderáció települési szilárd hulladék kezelésére regionális üzemeltetők versenyképes kiválasztása” (a továbbiakban: 881. sz. határozat).

Emlékezzünk rá, hogy az Art. 5. része alapján. A 458-FZ szövetségi törvény 23. cikke értelmében a területi rendszereket az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságainak kell jóváhagyniuk, legkésőbb a területi rendszerek összetételére és tartalmára vonatkozó követelmények hatálybalépésétől számított hat hónapon belül. Az Orosz Föderáció kormányának 2016. március 16-án kelt 197. számú rendeletével jóváhagyott, a területi hulladékgazdálkodási rendszerek, beleértve a települési szilárd hulladékot is, összetételére és tartalmára vonatkozó követelmények (a továbbiakban: Követelmények) március 16-án léptek hatályba. 2016. 26. Ezért 2016. szeptember 26-ig meg kell állapodni és jóvá kell hagyni a területi rendszereket az Orosz Föderáció minden területén.

A területi sémák kidolgozása azonban változó készültségben van. Tehát 2016. szeptember 9-én a Rosprirodnadzor minden jóváhagyást kapott 25 területi rendszer, tőlük jóváhagyva és jóváhagyásra készen— 14 . Ezek közé tartozik a Mari El Köztársaság, Csuvasja, Krasznojarszk és Sztavropoli terület, Voronyezs, Ivanovo, Kalinyingrád, Murmanszk, Omszk, Rosztov, Szaratov, Tyumen régiók, Moszkva, a Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerület. A mai napra még csak egy fellépőválasztási versenyre készülnek a Tyva Köztársaságban. A fejlesztés befejezését 2017-re tervezik. Hasonló kritikus helyzet alakult ki több régió más kerületeiben is: a tveri, a jaroszlavli, a vologdai és a brjanszki régióban. Ezekben a régiókban a tervek szerint ez év ősz végére fejeződnek be a tervek kidolgozása.

Az S.E. Donskoy, a tervek kidolgozásának időszerűségét figyelembe fogják venni az új hulladékfeldolgozó létesítmények építésére vonatkozó környezetvédelmi díjból származó támogatások elosztásánál. Évente több mint 2 milliárd rubel, valamint környezetvédelmi behajtási forrás érkezik a felhalmozódott környezeti károk, elsősorban a hulladék felszámolására. 2017-ben a környezetvédelmi díjból származó források összege legalább 1 milliárd rubel lesz. Emellett a levélben az oroszországi természeti erőforrások minisztériumának vezetője arra is emlékeztetett, hogy 2017.01.01-től tilos olyan hulladékot ártalmatlanítani, amely hasznos alkatrészeket tartalmaz, amelyeket meg kell semmisíteni.

Moszkva területi sémája: hol keressünk?

A helyzet összetettsége és a folyamatosan változó jogszabályok ellenére Moszkva kormánya a 2016. augusztus 9-i 492-PP rendelettel (a továbbiakban: 492-PP rendelet) jóváhagyta Moszkva megfelelő területi rendszerét (a továbbiakban: TSM-nek nevezik).

Ezt a sémát azonban nem olyan könnyű megismerni.

Emlékezzünk vissza, hogy az Art. 6. része szerint. A termelési és fogyasztási hulladékokról szóló, 1998. június 24-i 89-FZ szövetségi törvény (a 2016. július 3-i módosítással; a továbbiakban: 89-FZ szövetségi törvény) 13.3. a területi rendszert közzé kell tenni az "Internet" információs és távközlési hálózatban az Orosz Föderáció tárgyának hivatalos honlapján nyilvános és ingyenes hozzáférésre.

Mi az "Orosz Föderáció alanyának hivatalos honlapja"?

A jelenlegi jogszabályokban ezt a kifejezést használják, azonban gyakran kiegészítik a zárójelben szereplő szavakkal - „felhatalmazott szerv”. Így az Orosz Föderációt alkotó jogalany hivatalos weboldalának hiányában a felhatalmazott szerv hivatalos honlapja felhasználható bizonyos információk és dokumentumok közzétételére.

A "Moszkva hivatalos webhelye" keresőmotorok csak a polgármester és a moszkvai kormány hivatalos webhelyére mutatnak hivatkozásokat - mos.hu. Ugyanakkor ezen az oldalon nincs területi séma, a keresésben nem található a 492-PP számú határozat. Törvénysértés történt.

Ezen túlmenően al. "a" 881. számú határozat 12. bekezdése a kiválasztási dokumentációban hibátlanul linket kell tartalmaznia nyilvános és ingyenes a területi rendszer közzétételének forrása. Mit fog tartalmazni a moszkvai regionális szolgáltatók kiválasztására vonatkozó dokumentáció?

A 492-PP számú rendelet és a TSM megtalálható a jogi hivatkozási rendszer"ConsultantPlus" hogy nem hivatalos publikáció forrása normatív jogi aktusok . A normatív jogi aktusok hivatalos közzététele ugyanakkor alkotmányos követelmény.

Ezenkívül a 492-PP számú rendelet "ConsultantPlus" jogi referenciarendszerben közzétett változatában hiányzó grafikus alkalmazások , amelyek e szabályozási jogi aktus szempontjából több mint jelentősek.

Sikerült megtalálni a TCM teljes verzióját az összes grafikus anyaggal a "Háztartási szilárd hulladék" információs oldalon, amely szintén nem ismerhető el egy szabályozási jogi aktus hivatalos közzétételeként az Orosz Föderáció alanya hivatalos webhelyén.

Így a jóváhagyott TCM-et közzé kell tenni az "Internet" információs és távközlési hálózaton az Orosz Föderáció alanya hivatalos honlapján vagy a polgármester és a moszkvai kormány hivatalos honlapján általános és ingyenes hozzáférés céljából.

A TCM általános leírása

A TCM Moszkva városának egyik fő jogi aktusa a hulladékgazdálkodás területén, beleértve. MSW-vel, amely alapján:

Stratégiai tervezést terveznek a Moszkvában keletkező hulladékok kezelésére, beleértve a MSW-vel (a továbbiakban: hulladék) a hulladékgazdálkodási ágazat hosszú távú fejlesztésére vonatkozó célmutatók meghatározása a 2025-ig tartó időszakra;

A területi üzemeltető és más üzemeltetők CSM-kezelési tevékenységét végzik, ezen üzemeltetők tevékenységének megszervezése érdekében meghatározzák a hulladékkeletkezési források helyét;

Meghatározzák a hulladékgyűjtés, felhalmozás, újrahasznosítás, feldolgozás, ártalmatlanítás tárgyait;

Intézkedések kidolgozása folyamatban van a hulladék elhelyezésére, eltemetésére, tárolására, elhelyezésére szolgáló létesítmények és egyéb, a hulladékgazdálkodás területén szükséges létesítmények rekonstrukciójára, korszerűsítésére, építésére, valamint a hulladékok emberre gyakorolt ​​káros hatásainak megelőzésére, csökkentésére. egészség és környezet.

A területi sémát figyelembe veszik az MSW kezelés területén a határtarifák megállapításakor (a TCM 1.2 és 1.3 pontja).

1. Általános rendelkezések.
2. Információ a Moszkva területén élő állandó lakosok számáról.
3. A hulladékképződés forrásainak felkutatása.
4. A keletkezett hulladék mennyisége.
5. A hulladék semlegesítésére, újrahasznosítására és ártalmatlanítására vonatkozó célmutatók.
6. Hulladék felhalmozódási helyek.
7. A hulladékok feldolgozására, újrahasznosítására, semlegesítésére, ártalmatlanítására szolgáló létesítmények.
8. A hulladék keletkezésének, feldolgozásának, ártalmatlanításának, ártalmatlanításának, ártalmatlanításának mennyiségi jellemzőinek egyensúlya.
9. Hulladékáramlási diagramok.
10. A területi rendszer rendelkezéseinek felülvizsgálatának feltételei.
1. számú melléklet. A Moszkva területén található hulladékkeletkezési források elhelyezkedésének sémája.
2. függelék A Moszkva területén található hulladékgyűjtő helyek elhelyezésének sémája.
3. függelék Az MSW-áramlás rendszere Moszkva területén.
4. függelék A regionális üzemeltető működési területén és a szilárd háztartási (kommunális) hulladék kezelésére vonatkozó szolgáltatások nyújtására vonatkozó állami szerződések működési területén keletkező HSZ mennyiségének aránya.

Általában a TCM az információgyűjtés, statisztikai és előrejelzési mutatók és szabályozási követelmények. A négy mellékletben bemutatott grafikai anyag ugyanakkor információs és statisztikai mutatók szerint tükrözi a moszkvai hulladékgazdálkodás jelenlegi helyzetét. azonban skála képek Moszkva területének egy A4-es lapon nem teszi lehetővé a pontosság és helyesség értékelését rajz forráshelyek képződmények és hulladékok felhalmozódási helyei. Ezen túlmenően, a 3. függelékben nincs megfejtve a térképen szereplő numerikus jelölések, amelyeken nagy valószínűséggel a hulladékok feldolgozására, ártalmatlanítására, ártalmatlanítására és ártalmatlanítására szolgáló létesítményeket kell érteni.

A hulladékképződés forrásainak felkutatása

szekta szerint. 3 TCM hulladékkeletkezési források különböznek a keletkezés intenzitásában, a hulladékképződés típusaiban, és magukban foglalják a lakásállomány tárgyait, az építőipari szervezeteket, az ipart, a közlekedést, a társadalmi szervezeteket, kulturális szféra, adminisztratív, oktatási, egészségügyi, szórakoztató, sport-, sportszervezetek, kereskedelmi szervezetek, közétkeztetés és sok más olyan létesítmény, ahol hulladék keletkezik a termelés, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás vagy a fogyasztás során.

A hulladékkeletkezés forrásait (91 738 objektum) két fő csoportra osztják:

Lakossági szektor (45 015 objektum);

Nem lakossági szektor (46 723 objektum).

alpontjának megfelelően. A „b” pont 5. pontjában a „Hulladékképződés forrásainak felkutatása” című fejezet tartalmazza információ valamiről postázási címés (vagy) a hulladékkeletkezési források földrajzi koordinátái az Orosz Föderáció alanya területén (rajzukkal az Orosz Föderáció alanya térképén). azonban A TCM nem adja meg ezt az információt..

A keletkezett hulladék mennyisége

A TCM 4. paragrafusa tele van különféle kifejezésekkel: „képződött hulladék mennyisége” (szakasz címe), „hulladékképződés mennyiségének felmérése” (TCM 4.1. pont) és „2015. évi hulladékmennyiség” (címe). 2. táblázat).

Nem világos, hogy mi az a hulladékképződés mennyiségének értékeléseés miért van rá szükség, hiszen az Art. 3. részével összhangban. A 89-FZ szövetségi törvény 13.3. pontja szerint a területi rendszernek tartalmaznia kell az alany területén keletkezett hulladék mennyiségére vonatkozó adatok veszélyességi típusok és osztályok szerint, de nem az övék értékelés. Ugyanakkor a TCM 4.1. pontja szerint ez az értékelés statisztikai adatok alapján, a KHV keletkezésének specifikus mutatóira épülő számítási módszerekkel történt.

Azonban a táblázatban. 2 TCM, a 2015-ben keletkezett hulladék mennyiségét Moszkva közigazgatási körzetei, a hulladékforrások csoportja szerint (lakásos/nem lakossági szektor) jelzik, mértékegységenkénti megkülönböztetéssel (tonna/év / köbméter/év), mint valamint az FKKO és annak veszélyességi osztálya szerinti hulladékkód feltüntetésével.

A 3. táblázat a hulladék átlagos morfológiai és frakcionált összetételére vonatkozó adatokat tartalmazza 2015-re vonatkozóan.

Élelmiszer-hulladék - 24,7%;

Papír, karton - 24,3%;

Üveg - 11,4%;

Műanyagok - 16,2%.

A TCM 4.3 pontja vagy szabályozási előírást vagy tényállítást tartalmaz. Az írás stílusa nagyon hasonlít az egészségügyi és járványügyi szabályokhoz és előírásokhoz. Itt van azonban magának a TCM-nek a 4.3. bekezdése: „A szilárd települési hulladékot a hulladékgyűjtő helyeken telepített speciális konténerekben gyűjtik - az egészségügyi előírásoknak megfelelően felszerelt konténerhelyeken. A települési szilárd hulladék elszállítása naponta, a jóváhagyott ütemterv szerint történik, majd feldolgozásra, ártalmatlanításra, semlegesítésre, ártalmatlanításra kerül. I-IV veszélyességi osztályú hulladékok gyűjtése, szállítása, feldolgozása, ártalmatlanítása, semlegesítése, ártalmatlanítása történik jogalanyok valamint a vonatkozó tevékenységtípusokra engedéllyel rendelkező egyéni vállalkozók.

A 4. táblázat a hulladékkeletkezés forrásából – a nem lakossági szektorból (2015) származó termelési és fogyasztási hulladékok mennyiségére vonatkozó adatokat mutatja (2015) tonnában évente, Moszkva közigazgatási körzetei szerinti bontásban, feltüntetve a hulladékkódot. az FKKO és osztályveszélye szerint.

Ugyanakkor a Követelmények 6. pontja szerint a „Képült hulladék mennyisége” rovatnak tartalmaznia kell adatévi hulladékkeletkezésről, rendszerezve FKKO szerinti hulladékfajták és azok I-től V-ig terjedő veszélyességi osztályai szerint, valamint a hulladékkeletkezés forrásai. azonban a TCM-ben jelzett csak MSWIV-V veszélyességi osztályok.

A hulladék semlegesítésére, újrahasznosítására és ártalmatlanítására vonatkozó célmutatók

A TCM 5. szakasza olyan célindikátorokat tartalmaz, amelyek jellemzik az MSW kezelésére irányuló tevékenységeket, amelyek magukban foglalják:

Az egy naptári évben keletkezett SMH mennyisége kilogrammban (tonnában);

Az egy főre jutó SMW-termelés mennyisége egy naptári évre kilogrammban (tonnában);

Az ártalmatlanításra és égetésre (termikus megsemmisítésre) küldött szilárd hulladékok száma naptári évenként kilogrammban (tonnában);

Az ártalmatlanított (felhasznált) szennyvíz részaránya a naptári évre vonatkozó összes megtermelt SZV mennyiségében százalékban;

A hő- és villamosenergia-termelésre felhasznált SMH aránya a naptári év összes hulladékmennyiségéhez viszonyítva százalékban;

Egyéb mutatók, amelyeket az Orosz Föderáció kormányának fő tevékenységi területein, az Orosz Föderáció hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődésének koncepcióiban a vonatkozó időszakokra, valamint a hulladékgazdálkodás területére vonatkozó szövetségi és regionális programokban állapítottak meg. .

Ezen túlmenően a 2015-ös és 2016-os első félévi TCM 5.2. pontja értelmében a moszkvai MSW-kezelésre vonatkozóan a következő célokat sikerült elérni:

1) a IV. veszélyességi osztályba tartozó MSW kezelésére a keletkezett SMH teljes mennyiségének százalékában:

Másodlagos anyagi erőforrások kiválasztása - 6,73%;

Temetés - 56,55%;

Semlegesítés - 9,72%, ebből használt:

Hőenergia előállítására - 4,54%;

villamos energia előállítására - 5,18%;

2) az V. veszélyességi osztályú SMW kezelésére az eltemetés a teljes SMW keletkezésének 27%-a.

JEGYZET

A TCM-ben a naptári évenként keletkezett SMW mennyiségére vonatkozó adatok kilogrammban (tonnában) Sec-ben vannak megadva. 4, az ártalmatlanításra és ártalmatlanításra küldött SMH mennyiségére vonatkozó adatok, beleértve a 4. sz. hő- és elektromos energia előállítása - a Sec. 5 azonban égési adatok(az MSW termikus megsemmisítése), az ártalmatlanított szennyvíz részesedése az MSW teljes mennyiségében és az egy főre jutó SMW-termelés mennyisége naptári évenként nem meghatározott.

Nem világos azonban, hogy vajon égetés (az MSW termikus megsemmisítése) egyenlő semlegesítésÉs hő- és elektromos energia előállítása? Megéri az MSW ártalmatlanítása (felhasználása). tekintsük egyenértékűnek másodlagos anyagi erőforrások kiválasztása?

A 89-FZ szövetségi törvény rendelkezései lehetővé teszik számunkra, hogy kijelentsük, hogy a „hulladéksemlegesítés” kifejezés tágabb, mint a „hulladékégetés”, és a „hulladékártalmatlanítás” magában foglalja a hulladék áruk (termékek) előállítására történő felhasználását. , munkavégzés, szolgáltatásnyújtás, beleértve a hulladék újrahasznosítását, beleértve a hulladékok rendeltetésszerű újrahasznosítása (újrahasznosítás), megfelelő előkészítés (regenerálás) után a termelési ciklusba való visszavezetése, valamint az újrafelhasználásukhoz hasznos összetevők kinyerése (hasznosítása). Ugyanakkor a hulladékok ártalmatlanítása nem csak az elégetést, hanem a speciális létesítményekben történő fertőtlenítést is magában foglalja.

A TCM 5.3. pontja jelzi a hulladék semlegesítésére, ártalmatlanítására és ártalmatlanítására vonatkozó előrejelzési mutatókat.

A hulladéklerakásra kerülő SMW mennyiségének a teljes SMW-termelés százalékában kifejezett tervezett csökkentése különösen:

IV veszélyességi osztály - legfeljebb 50%;

V veszélyességi osztály - legfeljebb 25%;

IV veszélyességi osztály - legfeljebb 40%;

V veszélyességi osztály - akár 20%.

Annak ellenére, hogy a Követelmények 2016. március 26-án léptek hatályba, és elsőbbséget élveznek az Orosz Föderációban a szilárd települési (háztartási) hulladék kezelésére vonatkozó átfogó stratégiával szemben, amelyet az Oroszország Természeti Erőforrások Minisztériuma augusztus 14-i rendelete hagyott jóvá. , 2013 No. 298 (a továbbiakban: Stratégia), a TCM fejlesztői valamilyen okból úgy döntöttek, hogy kifejezetten a Stratégiára hivatkoznak, anélkül, hogy a Követelményeket észrevették volna.

Ugyanakkor a Követelmények 7. pontja némileg eltérő kitöltési utasítást tartalmaz. 7.

kitermelés
a Követelményekből

[…]
7. A "Célmutatók a hulladékok semlegesítésére, újrahasznosítására és ártalmatlanítására" című szakasz a következőkről tartalmaz adatokat:
a) az Orosz Föderáció tárgykörében a hulladékok semlegesítésére, újrahasznosítására és ártalmatlanítására meghatározott célokról, valamint ezeknek a célmutatóknak az elért értékeiről (a területi rendszer jóváhagyásának időpontjában);
b) az újrahasznosított, semlegesített hulladék arányáról a teljes hulladékmennyiségben összességében és a hulladékfajták és veszélyességi osztályok szerinti bontásban;
V) az ártalmatlanításra elküldött hulladék arányáról a teljes hulladékmennyiségben a termelés és fogyasztás során keletkezik (százalék), hulladékfajták és veszélyességi osztályok szerinti bontásban.
[…]

Hulladéktároló területek

A TCM 6. szakasza véleményünk szerint a legszigorúbb, de nagyon progresszív követelményeket tartalmazza.

A 6.1. és 6.2. bekezdés ismét vagy ténymegállapítás, vagy szabályozási követelmény. Megállapítást nyert, hogy Moszkva területén az SMW begyűjtése és felhalmozása olyan helyeken történik, ahol a hulladékot speciálisan felszerelt konténertelepre telepített konténerekben halmozzák fel.

A konténertelep az elsődleges hulladékgyűjtés helye. A konténertelepekre vonatkozó követelményeket a szabályozási és műszaki dokumentumok tükrözik (SanPiN 2.1.7.1322-03 „A termelési és fogyasztási hulladék elhelyezésének és ártalmatlanításának higiéniai követelményei”, SanPiN 42-128-4690-88 „A lakott területek karbantartásának egészségügyi szabályai”). ").

A következő szabályozási követelmények: „A légköri csapadék elleni védelem érdekében konténerplatformok kell, hogy legyen tetővel felszerelt. Szintén konténerudvarok kell kerítés és kemény vízálló bevonat a környező terület szennyeződésének megelőzése érdekében. A konténertelepekre kellene lennie kényelmes hozzáférést biztosítunk az MSW eltávolításához”.

Figyelemre méltó, hogy a táblázatban. 5 Az FCM-nek külön oszlopa van „Ebből rekonstrukciót igényelnek (kerítés és/vagy lombkorona)”, amely a HNV felhalmozódási helyekre vonatkozik. Következésképpen Moszkvában nem minden MSW-felhalmozási hely felel meg a fent felsorolt ​​SanPiN-nek.

A TCM 6.3. bekezdésének rendelkezései nagyon progresszívek. Tehát a konténer oldalon az alábbi információk vannak elhelyezve (vagy el kell helyezni?):

• egyedi konténertelep azonosító szám (ID);
• a tárolóhely tulajdonosának (a szerzői jog jogosultjának) neve és elérhetősége;
• az MSW-t gyűjtő és eltávolító szervezet neve;
• hulladékgyűjtési ütemterv.

APROPÓ

Érdeklődnék, hogy milyen adatbázisban, milyen nyilvántartásban, milyen weboldalon lehet majd használni a konténertelep azonosító számát (ID), ki és mire adja ki? Hiszen a Követelmények 13. pontja szerinti területi séma létrehozása elektronikus modell formájában önkéntes. Azonban egy ilyen sémában hasznos lehet a konténer helyazonosítója, ha rákeresünk a régió térképén és az összes kapcsolódó adaton.
Jó lenne azonban az 1-4. mellékletek összes TCM grafikai anyagát feltenni egy interaktív térképre, amelyen különféle részletek alapján lehet keresni: azonosító, földrajzi koordináták, operátor neve stb.

Ezenkívül a Követelmények 8. pontja szerint a "Hulladék felhalmozódási helyek" szakasznak adatokat kell tartalmaznia a hulladékok felhalmozódási helyeinek helyéről (az Orosz Föderáció tárgyának térképén való rajzukkal). Ugyanakkor a területi rendszerben a hulladékgyűjtő helyek földrajzi koordinátáira vonatkozó információk rendelkezésre állása nem kötelező.

Ami a többi elemet illeti, a megadott információk minden bonyolultság nélkül használhatók szoftver termékek. Csak egy bekezdéssel kell kiegészíteni a részt Elérhetőség szervezet, amely összegyűjti és eltávolítja az MSW-t. Ezután egy bérház (a továbbiakban - MKD) minden lakója tárcsázhatja a megadott telefonszámot telefonszámés az MSW eltávolításának okának tisztázása nem az ütemterv szerint történt. A "szemétproblémák" ésszerű és hatékony megoldása.

bekezdéseknek megfelelően. 6.4 és 6.5 TCM, a konténeres telephelyen speciális konténerek (bunkerek) helyezkednek el az SMW gyűjtésére. Az elhelyezendő konténerek (bunkerek) számát és térfogatát az SMW-termelés mennyisége alapján határozzák meg. A telephelyek méretét úgy kell kialakítani, hogy a szükséges számú konténer beépüljön. MSW eltávolítása moszkvai konténertelepekről napi kiviteli ütemtervnek megfelelően. A nagyméretű hulladék gyűjtése a nagyméretű hulladékok tárolására szolgáló konténerekben (bunkerekben) történik.

Figyelemre méltó, hogy A TCM szigorúbb követelményeket támaszt mint a 2.2.1 SanPiN 42-128-4690-88 záradék:

kitermelés
a SanPiN 42-128-4690-88 számról

[…]
2.2.1. A hulladékok udvari gyűjtőkben történő ideiglenes tárolása során ki kell zárni azok bomlásának, lebomlásának lehetőségét. Ezért az eltarthatósági idő a hideg évszakban(-5 fok és az alatti hőmérsékleten) legyen legfeljebb három nap, meleg időben(pozitív hőmérsékleten +5 fok felett.) legfeljebb egy nap (napi átvétel). A szilárd háztartási hulladék elhelyezésének gyakoriságát településenként egyeztetik az egészségügyi és járványügyi szolgálat helyi intézményeivel.
[…]

A TCM 5. táblázata tájékoztatást nyújt a konténer- és bunkerhelyekről, valamint a kiguruló konténerek helyeiről, Moszkva közigazgatási körzetei szerint, a hulladékgyűjtő helyek csoportjai szerint (a szomszédos területtel szomszédos / a szomszédos területen kívül), konténerek és ládák térfogata szerinti különbségtétellel.

A 6.6-6.14. pontok az MSW kezelésére vonatkozó követelmények, különös tekintettel az MSW tárolására és felhalmozására vonatkozó követelményekre.

Megjegyzendő, hogy a par. 16 és 17 st. A 89-FZ szövetségi törvény 6. cikke értelmében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatáskörei a hulladékgazdálkodás területén a következők:

A szelektív hulladékgyűjtés (beleértve a szelektív gyűjtést), szállítás, feldolgozás, ártalmatlanítás, ártalmatlanítás és ártalmatlanítási tevékenységek megszervezése;

Az MSW begyűjtési eljárásának jóváhagyása (beleértve azok elkülönített gyűjtését is).

A TCM 6.13. és 6.14. pontja megállapítja, hogy az SMW szelektív gyűjtése biztosítja azok MSW komponensekre történő szétválasztását, és a szétválogatott SMW tárolóedényekben történő tárolását a megfelelő SMW összetevők számára. Az MSW szelektív gyűjtésével hasznos alkatrészek szabadulnak fel, amelyeket ártalmatlanítani kell.

A hasznos összetevők minimális listája, amelyet külön kell gyűjteni:

Műanyag;

Üveg .

A hulladékok feldolgozására, újrahasznosítására, semlegesítésére, ártalmatlanítására szolgáló létesítmények

A TCM 7.2. bekezdésében még külön is hangsúlyozzák, hogy hulladékkezelő létesítmények a városok életfenntartó létesítményei közé tartoznak, és besorolásuk különösen magas szintű felelősséget viselő létesítmények.

JEGYZET

Jelenlegi GOST 27751-2014 „Államközi szabvány. Épületszerkezetek és alapok megbízhatósága. Alapvető rendelkezések "(a továbbiakban - GOST 27751-2014) a kifejezéssel „különösen magas szintű felelősségi struktúrák” nem működik. A GOST 27751-2014 szerinti felelősségi szint növelhető, normál és csökkenthető.
Term „különösen magas szintű felelősség” használt GOST R 54257-2010 „Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa. Épületszerkezetek és alapok megbízhatósága. Alapvető rendelkezések és követelmények”, amely 2015. 01. 07-től a GOST 27751-2014 elfogadásával és hatálybalépésével kapcsolatban törölve lett.

Moszkvában a hulladékgazdálkodási létesítmények két csoportra oszthatók:

Az MSW feldolgozására, ártalmatlanítására, ártalmatlanítására és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények (6. táblázat TCM);

A termelési és fogyasztási hulladékok feldolgozására, újrahasznosítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények (kivéve az MSW) (7. táblázat TCM).

Valamennyi létesítményre vonatkozóan meg kell adni a nevét, címét, hulladékátvételi kapacitását (tonnában/év), az átvett hulladék típusát és veszélyességi osztályát, valamint a tevékenység típusát (termikus semlegesítés, válogatás, átrakodás, szennyvízkezelés, ipari iszap ártalmatlanítása, stb.) . azonban hiányzik az engedély száma, amelyek alapján a táblázatban szerepelnek. 6, 7 TCM vállalkozás végzi tevékenységét.

kitermelés
a Követelményekből

[…]
9. A "Hulladék feldolgozására, újrahasznosítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények" szakasz a következőket tartalmazza:
a) az Orosz Föderációt alkotó egység területén található hulladékok feldolgozására, ártalmatlanítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények neve;
b) levelezési cím információés (vagy) a hulladék feldolgozására, újrahasznosítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló létesítmények földrajzi koordinátái (rajzolással az Orosz Föderáció szubjektumának térképére);
V) a hulladék éves mennyiségére vonatkozó adatok (összesen, hulladékfajták és veszélyességi osztályok szerinti bontásban), , és adatok a feldolgozott, ártalmatlanított, semlegesített és ártalmatlanított hulladék mennyiségére vonatkozóan.
[…]

A TCM-ben hiányzó diagram, amely Moszkva területén a hulladékkezelés tárgyait jelzi. A TCM 3. függelékében számszerű megjelölések találhatók, azonban ezek helyes összefüggése a táblázatban bemutatott objektumlistákkal. 6 és 7 lehetetlen. A TCM-ben nincs megjegyzés ehhez a kérdéshez.

Ráadásul a TCM nem tesz különbséget feldolgozásra, ártalmatlanításra, semlegesítésre, elhelyezésre átvettés máris a hulladék feldolgozása, ártalmatlanítása, semlegesítése és ártalmatlanítása típusok és veszélyességi osztályok szerint. A táblázat utolsó oszlopában feltüntetett tevékenység típusa. 6. és 7. nem felel meg az előírt besorolásnak.

A hulladék keletkezésének, feldolgozásának, ártalmatlanításának, semlegesítésének, ártalmatlanításának mennyiségi jellemzőinek egyensúlya

A TCM 8. pontja tükrözi a feldolgozásra (válogatásra), ártalmatlanításra, ártalmatlanításra, ártalmatlanításra küldött SMH mennyiségeket homogén hulladékcsoportok szerinti bontásban (HH, építési és javítási hulladék, földmunka során keletkezett talajhulladék stb.).

8. táblázat A TCM teljes mértékben megfelel a Követelmények 10. pontjának.

Hulladékáramlási diagramok

A regionális üzemeltető tevékenységi területe magában foglalja az MSW keletkezésének összes forrása, gyűjtésük és felhalmozódásuk helye Moszkva déli, Troitszkij és Novomoskovszkij közigazgatási körzetében, valamint az MSW keletkezési forrásai, gyűjtési és felhalmozódási helyei a középső, délnyugati, nyugati, északi Moszkva nyugati, északi, északkeleti, keleti, délkeleti és zelenográdi közigazgatási körzete, kivéve a MKD-ben keletkező SMH (a nem lakás céljára szolgáló helyiségek kivételével), amelyben a szilárd háztartási (kommunális) hulladék kezelésére szolgáló szolgáltatás nyújtását vállalkozók, kivitelezők végzik a hulladékkezelési szolgáltatás nyújtására vonatkozó állami szerződés alapján. szilárd háztartási (kommunális) hulladék, amelyet a szilárd háztartási (kommunális) hulladék és nagyméretű hulladék kezeléséről szóló kísérlet (a továbbiakban állami szerződések) keretében kötöttek.

MEGJEGYZÉSRE

A szennyvíz mennyiségének és tömegének a vonatkozó megállapodások alapján történő elszámolását a regionális üzemeltető végzi az Orosz Föderáció kormánya rendeletével jóváhagyott, a települési szilárd hulladék mennyiségének vagy tömegének kereskedelmi elszámolására vonatkozó szabályokkal összhangban. 2016.06.03. kelt 505. sz.

A HSZ-nek a begyűjtésükre szánt egyéb konténerekbe történő begyűjtésekor a területi üzemeltető határozza meg a HSZV gyűjtési és felhalmozási helyeit, a begyűjtés idejét, valamint jogosult a HSZF felhalmozására használt konténerekre vonatkozó követelmények megállapítására is.

Az SMW-konténereket a regionális szolgáltató, vagy a HSZ-szállítási tevékenységet végző személyek bocsátják a fogyasztók rendelkezésére, a regionális szolgáltatóval kötött megállapodások szerint. Az MSW számára konténereket a felek megállapodása alapján az MKD kezelője, az állami hatóságok és a helyi önkormányzat, valamint más személyek biztosíthatnak.

MSW eltávolítási idő a regionális üzemeltető határozza meg, amely köteles tájékoztatni a tulajdonost az MSW elszállítási ütemtervről. Más szóval, az MKD lakóinak meg kell tudniuk ismerkedni a megadott menetrenddel, ez az információ kell elhelyezni incl. a megfelelő konténertelepeken.

A nagyméretű hulladék elszállítása a fogyasztók kérésére történik a regionális szolgáltatónak küldött SMW kezelési szolgáltatások. A nagyméretű hulladékot az adott szolgáltatás fogyasztója önállóan, közvetlenül a telephelyre szállíthatja begyűjtés céljából. Az ilyen telephelyek üzemeltetését és az azokon átvett nagyméretű hulladék elszállítását a területi üzemeltető vagy az általa megbízott személy látja el.

Regionális üzemeltető a hulladékkeletkezési források helyének megváltoztatásakor, a keletkező hulladék mennyisége, a semlegesítési, újrahasznosítási és ártalmatlanítási célok, a hulladékgyűjtő helyek, a feldolgozásra, újrahasznosításra, semlegesítésre, hulladékártalmatlanításra szolgáló létesítmények, a hulladék mennyiségi jellemzőinek egyensúlya A hulladék keletkezése, feldolgozása, újrahasznosítása, semlegesítése, ártalmatlanítása, a hulladékáramlási sémák tájékoztatják Moszkva város lakhatási és kommunális szolgáltatások és fejlesztések területén felhatalmazott végrehajtó szervét az ilyen változásokról.

APROPÓ

A moszkvai kormány 2012. szeptember 13-án kelt 485-PP „A települési szilárd hulladékok és nagyméretű hulladékok kezelésére vonatkozó kísérlet lefolytatásáról szóló, 2012. szeptember 13-i rendeletével összhangban bérházak Moszkva délnyugati közigazgatási körzetének területén található, és módosítja a moszkvai kormány 2007. április 24-i 299-PP számú rendeletét az MKD-ben, amely a délnyugati közigazgatási körzet területén található. Moszkva végrehajtása folyik kísérlet a települési szilárd és nagyméretű hulladékok kezelésére, amelynek fellépése Moszkva középső, északnyugati, északi, északkeleti, keleti, délkeleti, délnyugati, nyugati és zelenográdi közigazgatási körzetére is kiterjed.
A kísérlet keretében a megkötött állami szerződések feltételeinek megfelelően állami szerződéses vállalkozók nyújtanak szolgáltatást szilárd háztartási hulladékok és nagyméretű hulladékok kezelésére.
MKD, amelyben a szilárd háztartási (kommunális) hulladék kezelésének szolgáltatását vállalkozók, állami szerződéses vállalkozók végzik, nem tartozik a területi szolgáltató tevékenységi körébe(az ilyen MKD-ben nem lakás céljára szolgáló helyiségek kivételével).

Mint fentebb jeleztük, a Követelmények 13. pontja szerinti területi séma létrehozása elektronikus modell formájában önkéntes. Ugyanakkor a hulladékáramok sémája reprezentatívabb lenne az interaktív térképen. Kívül, ezt a sémát hulladékáramlási sémának kell nevezni, nem pedig MSW áramlási sémának, ahogy az a TCM 3. függelékében történik.

A területi rendszer rendelkezéseinek felülvizsgálatának feltételei

A TCM rendelkezéseit legalább évente egyszer felülvizsgálják, figyelembe véve az Orosz Föderáció kormányának 2016. április 4-i 269. számú rendeletével jóváhagyott, a települési szilárd hulladék felhalmozódására vonatkozó szabványok meghatározására vonatkozó szabályok követelményeit. .

- Talapina E.V. Közigazgatás in információs társadalom(jogi szempont): monográfia. M.: Jogtudomány. 2015. 192 p.;

- Chervyakovsky A.V. Normatív jogi aktusok nyomtatott és elektronikus hivatalos kiadványa // Modern jog. 2011. 3. szám S. 8-11.

A hulladékgazdálkodási munkák elvégzéséhez speciális berendezéseket használunk, amelyek megfelelnek a környezetvédelmi jogszabályok, az egészségügyi és járványügyi szabványok, valamint az áruk szállítására és szállítására vonatkozó szabályok összes követelményének. Szemeteskocsijaink zárt és biztonságos hulladékszállítást biztosítanak a hulladékválogató komplexumokhoz és szeméttelepekre

Hulladékelhelyezés

Cégünk törődik térségünk környezetbiztonságával, ezért a III-IV veszélyességi osztályú hulladékok válogatásán túlmenően feldolgozzuk is a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt ​​káros hatások mértékét. Célunk a hulladékveszély csökkentése vagy teljes megszüntetése.

Szelektív hulladékgyűjtés

A Clean Planet JSC aktívan végrehajtja a szelektív hulladékgyűjtési programot. Ma 11 másodnyersanyag fizetős átvételi pont működik a régióban, ahová lehet papírhulladékot, műanyagot bevinni és érte fizetni. Az év eleje óta 12 ökoházat és 350 hálós konténert helyeztek el Brjanszk udvarain a hulladék - karton és műanyag - elkülönített gyűjtésére. A területi üzemeltető megrendelésére jelenleg további 200 szelektív hulladékgyűjtésre alkalmas konténer gyártása folyik, amelyek hamarosan a szövetségi reform végrehajtása keretében kerülnek a regionális központ területére, melynek fő feladata a lakosság megtanítása külön hulladék.

A hulladékok válogatása, újrahasznosítása

Bolshoye Polpino községben a Clean Planet 2012-ben épített egy hulladékválogató komplexumot, amelynek kapacitása évi 280 ezer tonna hulladék. Itt végzik a beérkező hulladék tömegének (a régióban egyedüliként) és sugárzási ellenőrzését. Az évszaktól függően a behozott szemét 70-90%-a a telepített német berendezéseken halad át a komplexum válogatósorain. Emiatt Brjanszkban a hulladék bekerül a gazdasági körforgásba, mint további forrás nyersanyagok és anyagok, valamint a hulladéklerakóba ártalmatlanításra kerülő SMH mennyiségének csökkentése.